简介:一、推进农村集体产权制度改革意义重大党的十八大明确提出:“城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径,……促进城乡要素平等交换”。2013年中央1号文件要求,加大农村改革力度,进一步解放和发展农村社会生产力;改革农村集体产权制度,有效保障农民财产权利。贯彻落实中央的上述要求,深化农村集体产权制度改革意义重大。(一)改革农村集体产权制度是实现城乡要素平等交换的需要党的十八大报告明确提出要促进城乡要素平等交换。产权界定是市场交易的先决条件,即实现要素平等交换的前提是产权归属清晰。实现城乡要素平等交换,首先要明确农村集体资产权属问题,即归谁所有。我国农业农村发展缓慢,很大程度上是因为要素交换关系不平等,很多交换的途径被堵塞。如农产品的交换就是典型的不等价交换,据测算,到八十年代末期,仅工农产品不等价交换,农民就给国家贡献了近9000亿元。目前,在财产交换方面,农村集体产权与城市国有产权和股份制产权、农民的产权与城镇居民的产权存在机会、权力、规则三个不平等,
简介:一项事业的发展,必须要有其合理的制度保障与支撑。制度合理,势必促进事业的发展。新型农村合作医疗制度的惠民政策为何难以从根本上解决农民"看病贵"与"看病难"的问题,不难发现其在制度的设计上存在诸多的缺陷。本文针对参保模式、补偿机制模式以及基金分配机制模式等三方面,从制度构建的视野上来探讨这些问题。并提出完善我国新型农村合作医疗制度的对策建议。
简介:铁路改革全面推进和运输市场竞争的加剧,给铁路生产带来了巨大的冲击,铁路运输企业开始由运输生产型向经济效益型转变。回顾铁路近年来各阶段工作的重点,从“五整顿”抓外美内实,到“建线”抓“五定、三率”的落实,以及抓以“干部、用工和分配”为内容的三项制度改革,到今天“七项机制建设”抓干部逐级制的落实……每一项工作都离不开“干部”二字,因为干部的一言一行,关系着铁路运输事业的兴盛衰败,可谓干部的作用举足轻重。干部管理工作是一项复杂的系统工程,其落脚在于如何发挥干部的作用,其关键在于有关激励和约束等制度的建设,其重点在于逐级制的落实。为此,深化干部制度改革有着极其重要的历史和现实意义。