简介:碳捕获与封存(CCS)技术是减缓气候变化的一项最新技术。CCS在减排二氧化碳上具有巨大优势,主要发达国家积极采用该技术,并已取得了一些成功。在看到CCS优势的同时,我们也不能忽视其固有风险。CCS既有全球性风险,也有地方性风险;前者涉及复杂的国际法问题,后者则要运用国内法予以防范和化解。为了缓释这些风险,发达国家纷纷建立起CCS技术法律制度,其在法律制定和法律实施等方面的经验值得我们了解和借鉴。我国CCS技术法律制度的构建,应当同时从宏观和微观两个视角寻找路径。宏观上,我国不仅应当制定CCS的专门法律,而且应当明确CCS的监管体制。微观上,事前应当落实风险评估、设定行政许可和加强场地管理;事后应当明确责任制度、确立应急制度、完善信息公开和公众参与制度。通过实施以上路径,以期构建一个全面的、适合我国国情的CCS技术法律制度。
简介:通过对国内外政府培育和提升现代化治理能力过程中的公共政策制定案例进行回顾与凝练,运用归纳演绎的方法,系统性地探讨了网络众包模式的基本内涵、构建方法及现实效用。提出:信息时代下的网络众包模式是"组织分包、大众参与、网络平台支撑"的一种常态化组织形态,是政策受益者兼政策制定者的一种政策制定模式,它既是信息时代各类组织(政府、社团、NGO、企业等)必须高度重视和研究的一种看似"随机的"、"碎片的"、"自生自灭的"却是必然常态存在的、不可忽视的、无组织的组织形态,而其模式又是协商民主、公民治理、公民参与、决策民主的新模式与新途径,为我国决策民主与国家治理能力现代化协同推进提供一种全新的实现途径。