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  • 简介:摘要我国自实行政府采购以来,取得了丰硕的成就,为国家节约了很多资金,采购规模每年不断扩大。1998年,全国实行政府采购的规模为31亿元,2009年扩大到6000亿元,随着政府采购规模的扩大,诸多的问题都暴露出来了,比如采购成本不但没有降低反而有所提高,采购货物或服务的质量不但没有达到预期效果反而有所降低等等。造成这种现象的原因是多方面的,如采购的监督不到位使得采购人员发生寻租行为;由于采购人员的综合素质不够高导致采购效率和效益偏低;没有建立健全行之有效的政府采购监督体系等。随着我国加入WTO,即将加入WTO的《政府采购协议》,要促进我国的政府采购与国际接轨,提高我国政府采购的效率和效益,大力强化政府采购内控制度迫在眉睫。

  • 标签: 政府采购 内部控制 监督
  • 简介:中国倡导构建人类命运共同体,不是为了让全世界臣服在我们脚下。有人把中华民族的振兴纳入两极对抗、中美争霸的思维里去,这是对构建人类命运共同体意义的错误理解。中国不是为了争霸而倡导人类命运共同体,而是为了追求人类的和平发展,是把地球作为全人类共同的美好家园来建设的。

  • 标签: 人类命运 共同体 中华民族 错误理解 和平发展 中国
  • 简介:近年来,环境公益诉讼逐渐被公众关注,而我国现行法律中没有关于此方面的规定,一些环境问题得不到解决,因此,建立我国的环境公益诉讼制度势在必行。本文将从三个方面进行阐述公益诉讼的概念;环境公益诉讼的必要性与可行性;我国建立环境公益诉讼制度的几点设想。关键词公益诉讼;环境公益诉讼;制度中图分类号D915.1文献标识码A一、公益诉讼公益诉讼最早可溯及古罗马时期,公益诉讼是指所有为维护公共利益而进行的诉讼,既包括国家机关代表国家以国家的名义提起的诉讼,也包括私法人、非法人团体、个人代表国家以自己的名义提起的诉讼。而环境公益诉讼是指社会团体和个人按照法律的规定,对因环境污染和生态破坏而导致的社会公共利益的损害或有造成损害危险的行为,向人民法院提起诉讼,由法院追究行为人的法律责任的诉讼活动。二、我国建立环境公益诉讼制度的必要性与可行性(一)我国建立环境公益诉讼制度的必要性1.弥补现行法律对环境公益保护的缺失。我国诉讼包含三种民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼,但除了刑事诉讼由检察机关代表国家对危害国家社会公共利益的行为提起诉讼外,民事和行政诉讼均未对公益诉讼作任何规定,甚至限制了公益诉讼的提起。除了诉讼体制上的缺失,我国环境基本法及其单行环境法规制定上的缺陷也不利于环境公益的保护。因此环境公益诉讼制度在我国的建立则显得愈发重要和迫切。2.弥补行政权力对环境公益保护的不足。在我国,对环境的管理实行的是国家管理环境的单轨运行机制,由各级政府的环境保护机关代表国家对环境进行全面的监控、监督和管理,并对全社会的环境保护进行预测与决策。这种体制虽然在环境保护方面发挥着不可替代的作用,但却严重忽视了其他社会力量对环境保护的作用,无法发挥公众在环境保护中的巨大作用。因此,建立公众参与环境管理的环境公益诉讼机制,调动社会力量共同维护我们生存的环境,是弥补行政权力对环境公益保护不足,积极保护环境的必要举措。(二)我国建立环境公益诉讼制度的可行性1.我国现有法律包涵了建立环境公益诉讼制度的理念。宪法是国家的根本大法,任何法律和法规都不得与其相抵触,宪法为一切法律的确立和制度的建立提供基础。我国建立环境公益诉讼制度不仅符合宪法原则,而且宪法为环境公益诉讼制度的建立提供了依据。2.环保团体的建立及民众环境意识的提高。随着人们环保意识的增强,众多以维护环境公益为宗旨的环保团体建立起来。通过这些团体,公众可以更全面的参与到环境管理事务中去。赋予这些团体提起环境公益诉讼的权利,将更大地发挥环保团体在保护环境公益方面的作用,且与当代权利的多元化和社会化的趋势相吻合。公民环境意识的提高和保护环境个人力量的集结为环境公益诉讼制度的建立提供了民众基础,使环境公益诉讼制度的建立成为可能。3.国外环境公益诉讼制度的经验借鉴和司法实践案例的积累。现代许多国家已经建立了环境公益诉讼制度,并已经有了相当长时间的司法实践,其中美国的制度最为发达。结合我国国情,可以建立起一套适合我国环境公益保护的制度。三、我国建立环境公益诉讼制度的几点设想(一)原告资格的放宽。由于环境侵权的特殊性,环境侵害往往是间接的侵害,若按照传统的侵权理论,则根本无力保护环境。为此,迫切要求重构侵权理论,扩大原告主体的范围,诉讼主体不仅包括直接受害人,而且包括社会一般公众、社会团体、国家机关。要建构环境侵权公益诉讼制度,首先得扩大主体的适格范围,赋予一切单位和个人以诉权。(二)被诉对象范围的扩大。为了更有效地保护好环境,各国法律在放宽环境诉讼起诉资格的同时,也扩大了被诉对象的范围。过去根据法律规定不能被提起诉讼者,现在则可以对其提起诉讼了。(三)举证责任的合理配置。环境民事公益诉讼中的举证责任。传统民事诉讼法的举证责任分配原则是“谁主张,谁举证”,举证责任由原告承担。但在环境诉讼中,环境损害的认定具有很强的技术性,由于原告获取信息的有限性,让他们承担举证责任是极为困难的。因此,我国环境民事公益诉讼举证责任倒置的原则必须得到立法肯定,环境民事公益诉讼的原告只需提出加害人有污染行为的初步证据,即可以支持其请求,至于污染事实是否确实存在,污染行为与损害结果之间是否有因果关系等举证责任则倒置给被告承担。(四)环境公益诉讼费用的承担及对公益诉讼原告的奖励。在环境新型侵权案件中,由于其牵涉面较大且涉及众多复杂专业知识与技能,原告即便履行其较轻的举证责任也需花费极为昂贵的诸如高科技术鉴定使用费用,往往为一般组织与个人难以承受。如果仅因诉讼费用而拒原告于法院大门之外,这无异于迫使民众放弃对环境公益的保护请求。所以,我国应吸纳他国的做法,适当减轻民众提起环境公益诉讼所需费用,在立法上,对诉讼费用的负担作出有利于原告的规定。同时,每个人是自身利益的最大维护者,公共利益与自身私人利益相比较,较少为公民、法人或其它组织所“青睐”,提起环境公益诉讼可能要花费大量时间、金钱与精力,为一般民众所不愿。环境公益诉讼的原告主要是出于对美好环境和和谐环境秩序的需要,为了鼓励与保护他们的这种“热心”,原告在胜诉后应得到国家奖励。(五)防止滥诉。环境公益诉讼最大的特点就是主体资格的扩大化。然而,在“诉讼爆炸”的今天,即使是在有着“厌讼”传统的我国,也存在着滥诉的可能。虽然有学者对此表示“这种担心是不必要的”,但作为一种制度的设立,应考虑其可能性。对我国环境公益诉讼制度构建除了以上的几点设想以外,还可以加大环保组织的培植力度;加强公益律师制度建设和努力培植公民的公益诉讼的意识等。参考文献1吕忠梅.《环境法导论》,北京大学出版社2008年版2郭道晖.《权力的多元化与社会化》,《法学研究》期刊3王全兴.《关于公益诉讼的零散思考》,载于颜运秋《公益诉讼理念研究》,中国检察出版社2002年版4吕忠梅.《环境诉讼初探》,载吕忠梅主编《环境资源发论丛》,法律出版社2003年版作者简介邓英,西北政法大学2008级民事诉讼法专业研究生。

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  • 简介:建立一套完善的内部控制评价系统,对于完善一个健全有效的内部控制系统,有着十分重要的意义。然而。当前的内部控制评价主要是为审计服务,不管是评价内容还是评价目标都还比较局限。要想更好的提高评价的有效性,评价就必须充分考虑到公司治理的因素,因此,本文从公司治理角度出发,构建了一个全新的内部控制评价模型,以期使其能对完善内部控制体系发挥积极的作用。

  • 标签: 公司治理 内部控制 评价指标模型
  • 简介:会展经济在现代社会经济中发挥着重要的作用。从国际经济发展布局来看,哪里有先进的技术、发达的市场,哪里就有活跃的会展经济,两者互为基础、相互促进。作为全国改革开放的窗口,深圳拥有独特区位优势和按市场化规则运作的实践经验,加上政府近年一直将发展高新技术作为城市的支柱产业,构筑了以中国国际高新技术成果交易会(简称“高交会”)为代表品牌的会展市场,具备一定的发展会展经济的优势。但与国内外会展经济发达的城市比较,我们在会展业的整体规划、发展策略、会展行业分工与协调管理、会展规模,以及与国际会展经济伙伴的合作策略、会展经济政策、城市整体功能配套等方面还存在较大差距。特别是中国即将加入WT0,国家经济将随着世界经济一体化的进程逐步走向完全开放,深圳的会展经济如何

  • 标签: 深圳市 发展模式 运行机制 会展经济
  • 简介:企业的目标是具有永不枯竭的市场竞争力。因此。要一手抓责任到住的企业管理.一手抓符合环保的循环型、资源节约型、人力资本型企业的发展。儒家传统观念是“和为贵”。强调和谐。注重保持矛盾对立面的统一。强调推己及人,与人为善,成人之美,爱护他人,尊重他人,设身处地为他人着想,使整个社会就像一个温情友爱的大家庭.大家和睦相处.相互信任。相互依赖,相互帮助。胡锦涛总书记指出,

  • 标签: 企业和谐 以人为本 尊重他人 胡锦涛总书记 市场竞争力 资源节约型
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  • 简介:在我国法治化的背景下,征收环境税需要有明确的法律依据,以法律或法规等形式予以表达。在满足合法性要求的前提下,环境税制还应体现出高尚的价值诉求,追求正经济效益和正社会效益的统一,以及满足社会公益,从而达到制度构建的正当性要求。

  • 标签: 环境税制 法理分析 法律依据 价值诉求 社会效益 经济效益
  • 简介:摘要:企业合规,作为企业预防、发现犯罪的内控机制,其价值和生命力不在企业有无合规计划,而在合规的有效性,即利于消除、抑制企业内生性犯罪的文化诱因。晚近以来,各国对有效合规的要求,呈现出从关注形式上的合规制度构建转向关注实质性的合规文化构建趋势,反映了治理企业犯罪的规律性要求,值得我国企业合规改革试点与理论研究高度重视。合规文化缺失作为诱发、促成企业犯罪的深层次因素,集中表现在业务模式缺乏合规要素、高层领导无视合规承诺、轻视规则的企业运营、组织内部合规沟通不畅与无效的合规问责及改革。构建有效合规的实质标准,应立足于旨在消除、抑制前述共性文化诱因的评价要素。

  • 标签: 上市公司 企业文化 合规文化 合规管理 建设路径
  • 简介:摘要:以提升研究生学术创新能力为引领,构建学术创新能力培养三大基础平台。培养制度体系平台主要从学院、导师、学生三个层面构建;多层次的学术交流平台主要从课题组内部、不同学院之间、学校之间以及校企间构建;绩效考核体系平台主要基于导师层面的综合考评机制和学生层面的评价机制进行完善。

  • 标签: 创新能力 培养 沈阳工业大学管理学院
  • 简介:摘要:企业需要具有负责任的工作心态和职业化思维的好员工为公司的发展提供力量。员工积极心态的建立,有利于真正建立高效协作、负责任和高执行力的职业化团队。那么在新时代背景下,在企业高质量发展进程中,应该如何构建员工的积极心态呢?本文拟以龙钢公司为例,试对上述问题作一探析。

  • 标签: 员工,积极心态,措施,构建
  • 简介:摘要:企业财务共享中心的建设过程中面临诸多难点,包括流程标准化与优化、人员管理与培训、组织文化与变革等方面的挑战。这些难点不仅增加了财务共享中心建设的复杂性和风险,还影响了其建设进度和效果。要解决这些难点,需要企业在顶层设计、资源配置、变革管理等方面采取综合措施,确保财务共享中心的顺利建设和高效运营。

  • 标签: 财务共享中心 构建 策略
  • 简介:摘要:企业财务共享中心的建设过程中面临诸多难点,包括流程标准化与优化、人员管理与培训、组织文化与变革等方面的挑战。这些难点不仅增加了财务共享中心建设的复杂性和风险,还影响了其建设进度和效果。要解决这些难点,需要企业在顶层设计、资源配置、变革管理等方面采取综合措施,确保财务共享中心的顺利建设和高效运营。

  • 标签: 财务共享中心 构建 策略
  • 简介:摘要:党的二十大报告首次提出“健全全面从严治党体系”,更加强化管党治党全面系统布局、协同高效推进。为推进管党治党全面系统布局,更有效地实现党的领导地位,本文讨论了建立“大党建格局”体系的重要性及其实际操作方法,首先阐明了“大党建格局”的概念,接着深入解析其形成的基础理念及实质价值,进一步提出打造“大党建格局”系统的关键步骤,最后还就执行过程中的潜在难题进行了思考和应对策略的研究。

  • 标签: 大党建格局 党建 机制研究 新时代
  • 简介:摘要中学语文教学改革是一项重大而艰巨的工程,它还需要一个不断磨合的时期,需要在实践中不断的完善。在新的形势下,我坚信只要增大课堂容量,就能提高课堂效率,中学语文教学改革就能有一个光辉灿烂的前景!

  • 标签: 知识信息量 训练量 思维活动量
  • 简介:本论文探讨了高中化学教学过程中如何加强高中课堂管理,追求卓越课堂。教师要想提高课堂教学效率,追求卓越课堂,就必须要加强课堂教学管理。在当前的高中课改中,教师若能加强课堂管理,增强研究创新的精神,就能有效构建“卓越课堂”,提高教育教学质量,深入推进课程改革。

  • 标签: 高中 教学 课堂管理 卓越课堂
  • 简介:IPsecVPN技术是目前比较流行的一种虚拟专用网技术,其优点是:定义了一套用于认证,保护私有性和完整性的标准协议。通过IPsecVPN技术可以达到在Internet上进行多个内网安全通信和远程访问内网的需求。然而,

  • 标签: IPSec隧道 NAT INTERNET 虚拟专用网技术 IPSEC VPN技术
  • 简介:本文从绿色会计的产生背景入手,从研究现状出发,分析了构建企业绿色会计的必要性;其次,根据绿色会计的目标及原则,提出了绿色会计的五要素,阐述了绿色会计五要素的核算;最后,本文指出了目前构建企业绿色会计体系的障碍,展望了未来企业绿色会计的发展。

  • 标签: 必要性 原则 绿色会计要素 绿色会计的核算