美国国会是美国最高立法机构,也是'三权分立'政治制度中的一权,在国家政治生活中发挥重大作用,在所有与国家有关的事务上都拥有广泛的权力和权威。国会在美不同历史时期的作用有盛有衰,但是从未软弱无能,从未不经审查就批准总统的决定。国会不仅监督总统和政府部门的工作,进行制约,而且在美外交决策过程中有很大发言权,比之其它国家议会对外交政策的影响都大。美国政府在制定、推行外交政策时必须得到国会的通力合作和支持。在中美两国打开关系和建交以来的20年历史中,国会所起的作用既有积极方面又有消极方面。但是,近年来它坚持意识形态高于一切的立场,把人权问题作为美对华政策的首要目标,严重地干扰和制约中美关系的恢复和发展。因此,我们在观察美对外政策和中美关系时,研究国会就十分必要。
和平与发展
1991年3期
