公路工程造价控制中存在的问题及应对策略宋曦

公路工程造价控制中存在的问题及应对策略宋曦

宋曦

青岛建工路桥集团有限公司山东省青岛市266001

摘要：对工程造价进行预测以及控制管理是工程建设的关键内容，通过开展科学的造价管理可以提高工程成本管理水平，减少工程成本浪费。而造价管理的内容比较多，建筑企业需要在多个环节开展造价管理以及控制工作，构建完整的造价管理体系。公路工程的整体建设周期比较长，所以技术人员应该明确工作职责，积极开展造价分析以及控制管理工作，对各种施工资源进行合理运用，对重点问题进行科学规划。在工程建设中，有多种因素会对造价管理造成影响，同时这些因素都是变化的，从而导致造价控制会受到多种不稳定因素的影响，从而必须做好造价控制工作。

关键词：公路工程；造价控制；问题

1公路工程开展造价管理的价值

1.1符合当前经济发展的建设需求

公路工程是国家进行交通体系建设的主要部分，而交通建设是推动经济发展的重要支持。建筑企业通过开展高水准的造价管理工作，不仅能提升项目建设的质量，还能减少各项资金的浪费问题。建筑企业通过对工程公路实施造价管理可以对工程投资进行合理利用和控制，借助科学管理方式预防施工建设过程中出现施工问题，从而能够节省工程建设资金，提高资金的使用效率。

1.2满足市场投资需求

建筑企业通过开展造价控制工作，能够在加强队伍建设以及减少材料投资的基础上获得更好的社会效益，进而能够满足市场投资需求。同时，造价管理可以适应当前市场提出的不同投资方式，通过对项目资金进行科学控制，能够保障施工进度以及工程完成之后的经济收益，更好地保障投资方的利益。

1.3有利于完善造价体系

工程建设的周期比较长，进行成本控制的难度比较大，如果借助传统的管理模式则不能强化成本控制的效果。造价管理人员通过开展造价管理工作可以对资金使用以及工程施工质量等方面进行合理控制，在全部施工环节中融入造价管理思维，从而可以降低出现项目资金浪费问题的概率，也能保障项目建设质量，符合实际建设需求。同时，建筑企业通过开展造价控制工作也能完善当前的造价体系，提升工程资金的使用效率。

2公路工程造价管理存在的问题

2.1缺乏高水准的造价管理

对于公路工程而言，造价控制的重点是对各个环节进行造价分析以及合理控制。技术人员应该在工程建设前对地形结构进行全面勘察，根据实际情况设计合理的造价管理方案，为企业获得更多市场效益提供更好的保障。但是很多项目管理人员并不重视造价管理工作，没有认识到该项工作的重要性，不能对造价控制要点进行全面分析，也没有制定科学的管理措施。同时，一些管理人员一般都是先投资然后在后期进行造价控制，从而导致工程建设存在“三超”问题。

2.2造价监管不到位

城市发展对公路工程建设提出了更高的要求，而要想稳定提升工程质量，必须做好造价控制工作。但是开展造价管理工作时存在监管不到位的问题，从而会影响整体的资金使用效果和最终的工程建设效果。监管不到位主要表现为没有制定科学的管理制度，再加上施工设备的资金投入不足，从而导致工程造价管理存在混乱的现象。对于公路工程而言，工程造价管理涉及多个方面，需要对施工材料进行造价管理，应该考虑设备在耗损以及维修更换过程中存在的资金消耗情况。

2.3资金分配不合理

在对公路工程进行造价管理时，应该建立完善的管理体系或者规章制度，从而才能对工程资源进行合理配置。但是对目前公路工程的造价情况进行分析，发现存在资金分配不合理的问题，从而会影响最终的管理效果。造价管理受多种因素的影响，各个部门只有加强联系，才能保障最终的管理效果。同时，部门之间的配合效果比较差，未能有效推广科学的管理形式以及手段，也没有对重点环节进行造价控制，从而导致在造价管理时存在资金使用不科学的现象，不利于提升项目质量。

3公路工程造价控制问题的应对策略

3.1提高公路工程可行性研究估算精度

提高公路工程可行性研究估算精度，具体可从以下方面着手：①对可行性研究阶段的工程造价进行深入研究。工程造价的确定关键在于工程方案，要基于调查取证和研究分析，对工程方案进行合理确定，并做好如下各项工作：对工程方案进行充分论证，避免遗漏；深入调查工程方案的影响因素，诸如地质条件、水文状况等；对工程数量进行准确估算，实现对项目投资的精准控制。②加强对征地、拆迁等相关费用的控制。公路工程项目涉及土地占用以及拆迁等问题。建设单位和政府部门要加强对征地、拆迁等相关费用的良好控制，既要考虑当地居民的经济利益，又要尽量降低公路工程造价成本。③加强对材料费用的控制。在公路工程项目建设中，材料费用在投资总额中占据着巨大比例，材料价格变动会对公路工程造价造成巨大影响。特别是地方材料的实际价格，深受当地厂商的控制，呈现出较大的价格波动和涨幅，极易对公路工程造价造成较大的不良影响，且严重降低公路工程项目的综合效益。因此在公路工程的前期准备阶段，要深入市场调查地方材料的实际价格，选用质优价廉的材料，通过业主单位对材料进行统一采购，向各承包单位进行供应。通过对材料的统购统供，对地方材料价格进行有效稳定，实现对工程造价的有效控制。

3.2对公路工程实施有力的宏观调控

政府相关部门要对公路工程实施有力的宏观调控，对政府职能进行转变，遵循市场经济存在的客观发展规律，减少对微观经济活动的直接干预。另外，要充分借鉴外国的先进经验，对各类投资主体实施有针对性的管理。

3.3优化施工方案和施工组织设计

工程技术员要深入考察公路工程施工实际情况，优化施工方案和施工组织设计，尽量降低投入。通常工程技术员片面重视技术因素，未能科学制定并合理优化施工方案，导致施工呈现出较强的盲目性，进而增加施工造价。对此，要实时考察公路工程施工呈现出的具体情况，对施工方案和施工组织设计进行优化，促进公路工程实际造价实现大幅度降低。

3.4对施工预算进行科学制定

要对公路工程施工预算进行科学制定，并对其成本计划进行及时调整。具体可从以下方面着手：①对公路工程开展施工预算前，要深入了解并全面掌握施工设计和相关图纸。公路工程部分数据未能直接反映在施工图纸上。对此，要深入考察工程图纸，结合施工方案和施工组织设计，对工程量进行准确计算。②对公路工程进行预算，关键在于确定各类单价。在天气状况、物价变动以及人为因素的影响下，公路工程成本会呈现出较大波动。要将此类因素作为重点对工程成本进行有效控制。③要基于公路工程实际情况，对计划成本进行科学制定，适时对施工预算进行修改，对定额进行补充，增强施工预算的准确性。

3.5正确处理质量、进度与费用的关系，加强施工阶段的管理

不同公路项目在进行施工前，都会对项目的整体造价进行评估，在可控范围内，也要严格控制工程质量及工程进度。让质量、费用与进度相互协调，确立完整的统一关系，减少单一因素变动而出现的工程进展状况波动问题。据大量的数据表明，公路项目中所涉及的质量、进度与费用因素，两两之间存在一定的规律性关系，如图1所示。

图1质量、进度与费用的关系示意图?

在这一阶段，经常出现因业主原因而导致前期工程施工缓慢，在后期又为了在规定时间内完成施工任务，而出现赶工的状况，致使承包商的工作进程变得被动，加重了后续施工任务，促使整体管理过程出现不协调的情况。为了避免这些问题的出现，在施工时要对整体的工作进程进行有序的调整，确保整项工程质量、进度和费用都能够得到保证。

因为质量、进度和费用之间有着比较紧密的关联，所以在公路项目制定和管理过程中，应严格履行“高质量、低费用、快进度”的建造目标及理念，虽然整体的实现难度较大，但可以依据不同的工程特点及地理情况，对特定的因素权衡考虑，找到突破口，实现对单一因素的控制，进而对其他因素进行改善。

在施工阶段，可以通过小范围的施工组织，减少成本投入，降低资金断裂风险，让整体的建造价格在可控的范围内，并保证施工质量和施工进度，降低施工成本。

承包商根据图纸要求完成施工任务，按照规定的质量要求，合理组织和优化施工技术，保证施工进度按照合同规定进行，同时协商各部门对特殊的、优秀的施工方案进行奖励，确保业主和承包商均获得更大利益。

4结论

综上所述，公路工程造价控制问题主要存在于公路工程建设前期、设计阶段、施工阶段。对此，要通过提高公路工程可行性研究估算精度、推行限额设计、对公路工程实施有力的宏观调控、优化施工方案和施工组织设计、科学制定施工预算、对公路工程造价实施动态控制等应对策略来强化公路工程造价控制，增强公路工程造价控制的有效性。

参考文献：

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[3]梁先锋.简谈公路工程造价控制管理工作存在的问题及其改善措施[J].智能城市，2018，4（04）：79-80.

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