电网资本性项目投资效益评价重建与优化

电网资本性项目投资效益评价重建与优化

杨龙

国网西藏电力有限公司,西藏拉萨850000

摘要：现如今，我国的电网建设在不断的完善，电力企业投资压力随之加大，需要提高配电网投资效率和效益问题。通过建立配电网投资效益评价指标体系，构建了配电网投资效益评价模型、配电网项目组合优化模型。从宏观上对配电网投资效益总体评价，从微观上对配电网投资效益单体评价。在量化打分和综合排序基础上，以资金约束为条件，优化项目投资组合。最后通过实例验证了模型的正确性和实用性。研究成果对建立以投资效益为导向的配电网评价与投资决策，具有重要参考价值。

关键词：配电网；投资效益；总体评价；单体评价；组合优化

1配电网项目投资综合效益评价指标体系构建

传统的配电网建设项目投资效益影响因素有很多，主要可归纳为技术因素和经济因素两大类。对配电网来说技术因素主要是指电网建设项目对电网供电能力、供电安全性、供电可靠性等技术性的影响程度；经济因素主要是指电网建设项目的财务效益及发展效益的提升程度。同时，配电网项目的建设还会对社会效益和环境效益产生影响，在投资综合效益评价的过程中也必须对这两类因素进行考虑。配电网建设项目投资综合效益评价体系具体指标如下。

1.1技术效益指标

供电能力。配电网的供电能力是指配电网满足供电负荷需求的能力。电网的接线方式、网架结构、电网容量都会影响电网的供电能力。可用容载比、變压器负载率及线路负载率、线损率等指标来衡量配电网的供电能力，也可用电网的最大负荷供应能力来衡量。

供电安全性。配电网供电安全性是指配电系统持续供电的能力，是考核配电网系统稳定性的重要指标。供电安全性指标主要从系统N-1通过率、电压偏移、变压器负载率、线路负载率等指标考虑，还可考虑配电网馈线运行率、馈线切换率、负荷转移率等指标。

供电可靠性。配电网供电可靠性是指配电系统持续供电的能力，是考核系统电能质量的重要指标，反映了电力工业对国民经济电能需求的满足程度。配电网网架结构、自然环境、设备故障等因素均会影响配电网的供电可靠性。配电网供电可靠性的主要评价指标有供电可靠率、用户平均停电时间、用户平均停电次数、故障停电平均持续时间、系统故障停电率等。

1.2经济效益指标

经济效益指标主要是通过对于配电网建设项目财务费用和效益的识别，然后结合一定的预测方法对配电网建设项目财务费用和效益进行分析和预测，最终通过对这些数据的分析确定项目财务可行性及财务效益的优劣。

功能效益指标。项目功能效益评价的作用主要考察电网项目投入运营后对区域整体用电负荷的满足程度，体现新项目对区域供电功能提升的贡献度。主要采用主变最大下网负荷增长率和供电量增长率两个指标来反映。

投资效益指标。投资效益指标重点考察项目投资的财务效果，主要通过电网投资占固定资产投资比例、电网基建投资占电网投资比例、单位电网投资增售电量、单位电网投资增供负荷、电网资产收入比、资本性资金投资保障率等指标反映。

盈利能力指标。盈利能力是指电网项目获取利润的能力，以财务三大报表为基础，利用传统技术经济评价指标体系进行考察，具体包括投资税前（后）内部收益率、税前（后）净现值、自有资金税后内部收益率、资金利润率、投资回收期、资产负债率、流动比率等。

发展能力指标。发展能力指标重点考察项目投资的可持续增值潜力，是衡量配电网建设项目综合效益的关键指标之一，具体可通过投资投入增长率、经济附加值（EVA）等指标进行考核。

2配电网项目投资效益现状分析

近年来电网企业在配电网的投资逐渐加大，配网投资的占比渐渐地超过了主网的投资。但是在配网大规模的投资建设过程中，由于人力、物力和一些管理因素造成了配网项目投资效益一直不高。主要的原因有以下几个方面：

2.1配网项目投资决策成本太低

1）由于项目效益评价标准未完善，导致规划人员决策时没有具体的依据，造成投资决策混乱。2）对于项目投资效益高低没有相关的考核制度，造成规划人员项目决策的随意性较大。

2.2电网各专业规划失衡，没有横向协调沟通

配电网项目主要有修理技改、基建和营销等项目，但各专业间没有横向的沟通，造成项目重复立项，施工重复进场等现象。还有主网规划没有和配网规划相互联系，导致上级电网制约下级电网，下级电网无法支持上级电网，严重影响规划质量，造成不必要的投资浪费。

2.3规划人才不足，导致规划质量不高

企业内部规划人员流动性较大，规划人员专业性不强，薪酬待遇不高，导致规划队伍整体水平不高，最终影响了电网规划成果的质量。

2.4配电网项目的效益评价体系可操作性不高

目前使用的评价体系中的评价项目和评价分值过于笼统，从经济效益和社会效益上看没有什么横向比较的意义。评价体系中对项目只是进行定性分析评价，没有定量分析评价。可以说现行的体系对规划人员在项目决策时的参考意义不大。

3提高配电网投资效益的工作设想

如何提高项目投资效益，不仅仅是在单个项目上反映，更应该是建立可操作性高的评价体系，构建成熟的电网规划管理团队，制定合理的规划管理制度。下面就提高电网投资效益提出几点建议：

3.1建立以奖惩为基础的规划计划责任制

造成投资效益不高的一个重要原因是粗放的投资管理模式，投资决策没有相应奖惩机制约束，对于投资决策的优劣根本无法把控。所以建立电网项目投资决策责任追究机制和激励机制是提高规划质量的重要手段。

3.2统筹各专业规划投资工作

加强各专业横向沟通，以规划全覆盖为切入点，建立涵盖基建、修理技改、营销等专业的规划项目库；探索建立纵向的有机联系，在规划阶段引入投资风险评估；建立并固化规章制度，实现固定资产投资全过程、全专业管控，提高投资科学性。

3.3加强规划人力物力的投放

提高规划人员薪酬待遇和准入门槛，加强规划人员的专业技术培训，对规划人员岗位引入竞岗机制，提升电网规划队伍的整体水平。

3.4建立项目评价体系

建立以项目经济效益为中心，设备安全供电为基础，企业社会效益为导向，电网供电可靠性为目标的项目评价体系。1）以项目经济效益为中心，在满足用户负荷需求的同时满足线路设备安全运行要求，在最大范围提高电网投资效益。电网的投资效益主要来自电量效益和供电成本效益。a.电量效益。主要是通过提高电网的供电能力来实现。b.成本效益。主要是通过降低设备损耗来实现。2）以设备安全供电为基础，安全是电网企业经营的红线，所有投资活动应该以保证电网安全，设备安全，人身安全为大前提下进行。项目投资效益应与项目的安全性效益评价相结合，从而提高项目的合理性和经济性。3）以企业社会效益为导向也就是以客为先，作为一个电网企业必须时刻要以提高客户满意度，推动社会经济发展和保障人民能用电用好电为目标开展企业经营活动。电网企业是一个特殊的行业，它承担着人民生活的基本责任，必须统筹兼顾其社会效益和经济效益。4）以电网供电可靠性为目标，最大限度满足人民对供电可靠性的要求，通过建立配电网线路设备的可靠性模型，结合电网可靠性分析结果与项目投资效益评价，协调好项目投资中经济性和可靠性的关系。

结语

电力体制改革的进一步推进，电网企业将更加重视电网投资项目的经济效益。电网规划项目的投资效益评价分析是项目决策科学化、减少和避免决策失误以及提高项目建设经济效益的重要手段。电网发展要满足社会经济发展对电力供应的要求，要成为资源优化配置、服务于低碳社会发展和经济可持续发展的中坚力量。如何提高配电网项目投资效益评价的路还很长，但却是电网企业的必归之路。

参考文献：

[1]黄平.强化电网投资管控及提高电网投资效益探讨[J].广西电业，2014（168）：39-31.

[2]赵俊光，雷波，聂崇峡，等.投资效益分析法在电网规划中的应用推广[J].电力建设，2008（29）：83-86.