破解民办高校可持续发展的瓶颈问题

破解民办高校可持续发展的瓶颈问题

高强

——以浙江树人大学为例

高强浙江树人大学310015

摘要：经过近30年的发展，我国的民办高等教育取得了举世瞩目的成就，这其中外部环境因素对民办高等教育的发展起着至关重要的作用。如何充分地利用有利的外部环境，抓住机遇，在竞争激烈的高等教育环境中占据一席之地，这是所有民办教育研究者面临的一个课题。

关键词：民办高校外部环境持续发展

近年来，我国民办教育尤其是民办高校发展迅速。截至2013年底，全国民办高校676所，占全国普通高校总数的24.83%。尽管规模日益庞大，但民办高校在办学体制改革中遇到的困难和瓶颈，一定程度上制约了民办高校的可持续发展。

浙江树人大学创办于1984年，是改革开放后我国最早成立并经国家教育部首批批准承认学历的全日制民办高校之一，2003年升格为本科院校。建校以来，学校充分发挥民办体制的优势，坚持体制、机制创新，积极探索新形势下高等教育的改革和发展模式，27年来，学校规模不断扩大，教学质量不断提高，办学领域不断拓宽，社会声誉日益提升，走出了一条民办高校发展的独特之路。学校自创建起就一直很重视外部环境对学校发展的促进作用，学校这些年来的快速发展也是得益于良好的外部环境。

一、从宏观的角度来看，学校的外部发展环境有以下几点：

1.教育指导思想因素。教育指导思想是直接指导教育实践并带有方向性的总体指导思想，是教育价值观的反映。2000年，在浙江省政府的支持下，浙江树人大学走联合、合并办学之路，实现了跨越式发展，成为一所多学科的万人民办高等专科学校。2003年4月，浙江树人大学被教育部批准升格为本科院校，成为浙江省第一所民办本科院校，办学层次实现了质的飞跃。学校认真贯彻落实各个阶段的四年发展规划，争取早日把学校建设成为一所“特色鲜明，质量优良”的一流民办本科院校。

2.教育领导体制因素。教育领导体制是教育系统的机构设置、职责权限、管理方式等结构体系。从领导科学各层次职权关系的角度来看，领导体制是学校管理权限划分的根本性管理制度，表现为学校所有权、办学权、管理权的划分。学校按照一定原则所建立的组织管理制度，是教育领导体制的重要组成部分。

树人大学创建伊始就建立了独具特色的董事会，实行董事会领导下的校长负责制。与其他民办高校董事会不同，树人大学董事会的成员既不是学校的出资者，也不是学校产权的所有者。历任董事长都是德高望重、受人尊敬的省政协老领导，董事会成员都是长期从事高等教育管理的老领导以及热心于高等教育事业、对办学有见地、有一定威望的社会贤达和教育专家。董事会成员具有高层次性、对财产的非占有性、社会联系与影响的广泛性、组成人员的连续性与有效交替性、决策的科学性与权威性、贯彻党的教育方针政策的自觉性。学校在董事会的领导下享有很大的办学自主权，很好地解决了一般民办高校中董事会要赢利而校长要提高教学质量的矛盾。董事会和校长之间权责明晰：董事会作为学校的最高权力机构，负责校长的聘任，决定学校的发展大计；学校领导班子具体管理学校的教育教学工作和行政管理工作，充分拥有调配人、财、物等资源的自主权。在董事会的正确领导下，树人大学秉承办学公益性，正确处理了改革与发展中的许多重大问题。

3.教育政策因素。教育政策因素是教育管理方法、管理手段的具体化。教育政策作为政策导向，引导着高校行为方式的选择，是高校内涵发展的重要因素，其中教育的评价体系和财政政策对高校的发展起着指导性的作用。

围绕“高级应用型人才”的人才培养目标，2005年以来，学校认真贯彻落实“教学质量工程”，教育教学质量不断提高。学校大力构建特色鲜明、优势突出的学科群，形成“集团优势”，增强了核心竞争力，实现了以重点创特色、以特色带动一般，来提升学校整体学科水平。

一段时期以来，我国教育支出占财政总支出的比重也属于较低水平，树人大学作为一所民办高校，同样面临着资金不足的问题。为了能够使学校持续、快速、健康发展，学校要在“创、争、引、捐、借”几个方面多渠道募集资金。

二、从微观角度：开放发展平台，破解难题。

1.坚持改革，努力办出学校特色。“创特色”一直是树人大学办学的重要追求目标，学校的第三个四年发展规划提出了要创建一所“特色鲜明，质量优良”的一流民办本科院校的总体发展目标，提出了“努力学习、认真总结、培育特色、以建迎评”的总体工作思路。学校将“创新、创特色”活动与教学、科研、管理、服务以及“以建迎评”等工作结合起来，注意总结经验、抓好典型、分类指导、因地制宜、精心设计、精心组织、精心实施，取得了很多创新的成果，如管理学院的《校企合作市场营销人才定制化培养模式》、语言学院的《日语专业“2+1”复合型人才培养特色》等。同时，学校启动了以“树人模式”为主线的浙江树人大学民办体制与机制特色研究；以高级应用型为目标定位的浙江树人大学人才培养模式特色研究，以现代服务业和民办高等教育为重点的浙江树人大学学科建设特色研究，以专兼结合、结构合理、素质优良为要求的浙江树人大学师资队伍特色研究，以东亚地区为重点的浙江树人大学对外交流与合作特色研究，以“崇德重智、树人为本”为核心的浙江树人大学校园文化建设特色研究等六个特色项目研究，这对学校的发展必将起到积极的促进作用。

2.借助校友会载体，扩大学校的影响。校友是一个学校的宝贵财富。有历史积淀的学校在长期的办学过程中逐渐形成了大量的校友群体，他们虽然工作在各地，却心系校园。充分发挥好广大校友的作用，对扩大学校的影响、提高办学知名度都具有举足轻重的作用。27年来，学校认真践行“崇德重智，树人为本”的办学理念，致力于提高教学质量和人才培养质量，为国家和社会输送了五万多名各类建设人才。目前，他们奔走在大江南北，为构建和谐社会和浙江省提前基本实现现代化而辛勤劳作。

3.处理好学校与周边区域的关系，建立起和谐的周边环境。树人大学座落在杭州市区，随着学校规模的扩大，学生数量急剧增加，学校的后勤设施暂时还无法满足学生增长的速度。学校与周边的七古登村合作，先后共建了建筑面积近4000平方米的致和园公寓一期、二期工程，在一定程度上作为学校后勤设施不够完善的补充，满足和方便了广大师生的需求，对学校的发展起到了重要的支撑作用。

4.设立外联机构，加强与外部的联系。现代社会是一个高度联系着的共同体，在这种环境中，一个学校要想做大做强、办出特色，绝不能固步自封，而是要敞开校门，接纳各种新鲜的思想和资讯，抓住有利条件发展自己。学校自成立后，特别是新树大组建以来，始终贯彻“国际化办学”思路，学校对外交流的层次不断提升，领域不断拓宽。

5.树立高校为社会服务的新型关系。20世纪70年代以来，联合国教科文组织在诸多报告中一再倡导和强调“社会化教育”、“教育社会”等理念。教育社会化是指教育必须适应社会需要，为经济发展和社会生活服务。所谓大学服务社会，简单地讲就是两项内容：一个是大学用创造的科研成果，转化成生产力，去推动社会发展；一个是大学培养的人才，走进社会的各个领域，为社会服务。在现阶段，树人大学还属于教学型学校，科研工作虽处于起步阶段，但已经取得了较为丰硕的成果。

6.正确处理与兄弟高校之间的关系。高等学校之间既存在着激烈的竞争，也存在着密切的联系。正确处理好树人大学与其他高校间的关系，做到互通有无、互相支持，对学校的发展具有重要的作用。与高校间的关系主要有两类情况：一类是与公办普通高校间的关系，另外一类是与民办高校间的关系。

树大发展离不开各公办学校的支持，学校的外聘教师主要来自于在杭的各公办院校，他们为树大的发展做出了重要的贡献。由于建校时间不长，和公办院校在办学水平和社会声誉上还有较大差距，因此，树人大学要向公办院校学习，学习它们多年的办学和人才培养经验，促使自己不断进步，同时也要积极争取公办高校对树人大学发展的更大支持。