招投标阶段的工程造价控制管理问题

招投标阶段的工程造价控制管理问题

何英

深装总建设集团股份有限公司广东深圳513000

摘要：在项目招标活动中，除了依法确定理想的施工企业外，招标人还必须充分利用市场的有序竞争，合理确定项目的预期价格，为顺利实施，打下坚实的基础。因此，投标人应采取有效措施，确保在此阶段实现项目成本控制目标。招标的目的是缩短项目的建设周期，提高项目质量，节省项目投资成本，提高建设项目的投资效率。因此，在项目招标过程中，控制和管理项目成本非常重要。

关键词：招投标；工程造价；管理问题

引言：招标阶段是确定施工合同价格的重要阶段，直接影响从施工阶段到项目完工阶段的成本投入。近年来，我国工程建设业发展迅速，建筑市场也全面开放，建设体制改革不断深化，工程招标工作更加规范，合法，科学，同时市场竞争形势日趋激烈。为了实现长期快速发展，必须加强对项目成本的控制和管理，特别是招标阶段的控制和管理已成为公司的一项重要任务。

1工程投标造价定义

1.1建设项目的投标成本是工程建设行业的一项重要任务，如何改善这项工作的整体管理至关重要。在整个过程中，应对项目投标价格进行控制和管理，以确保整个项目的顺利实施，要制定项目招标成本，有必要考虑项目质量等各种相关因素，并考虑项目完成后的工作，综合考虑影响用户的因素。控制项目的投资成本基本上是投标成本控制。在控制工程项目投标成本的过程中，必须灵活，科学地处理，相关人员应采用动态控制原则，这种控制行为发生在项目的任何阶段。整个控制方法贯穿整个施工过程，为使建设项目获得更多的经济效益，在建设项目招标过程中要注意成本控制，以便及时纠正项目的缺陷和错误。

1.2招投标阶段对工程造价的影响。

1.2.1建筑市场对工程造价的影响。商品价格反映了资源的供需关系，建筑市场的供需关系直接影响到项目成本。

1.2.2投标决策对工程造价的影响。投标人必须根据企业的实际情况和项目的难度，包括以下方法：获取最大利润作为投标对象；保护本金或微薄利润作为中标的策略；确保中标，尽量减少报价策略等。

1.2.3工程量清单计价模式对工程造价控制的影响。工程量清单定价模型使项目成本更接近项目的实际价值。首先，决定合同价格的两个重要因素是投标报价和招标价格。价格和利率都是市场波动，因此成本可以更好地反映其市场价值。其次，动态控制项目成本，而数量清单的定价模型可以真正实现工程造价的动态控制。

2现今招投标阶段工程造价控制管理上存在的问题

2.1人为逃避招投标。在一些建设项目中，为了逃避监管，投资者经常将已满足要求的项目拆分为几个小项目，使项目成本分散到小项目中，使项目不符合限制对招标要求，最终达到逃避招标的目的。还有一些小规模的建设项目，以避免麻烦或考虑自己的地方利益，并尽量避免招标，从而达到自行指定施工单位的目的。虽然《中华人民共和国招标投标法》已经开始实施，但有关部门已采取各种措施改进和深化招标工作，部分单位因各种原因逃避招标，使建设项目无法进行有效的竞争和广泛的监督。

2.2不重视资格预审，使预审流于表面。资格预审是招标工作的重要组成部分。可以说，它是招标工作中的“筛选装置”，在寻找最适合投资者的承包商方面发挥着重要作用。然而，投资者经常担心麻烦和其他各种审计心理学使这一重要程序流于形式，忽视资格预审和缺乏审查程序。

2.3招标者与投标者暗中串通。在招标过程中，招标方因各种原因与竞标方中众多投标人进行秘密交易，利用其他投标人的内容披露投标内容，秘密发布和将定制的条款和其他方式将建设项目移交给投标人。这种现象不仅是招标活动中的普遍现象，也是行业的一个很大的危害。开标之后，恶果出现：中标方不用心去把项目完善；而是利用前沿时间来减少材料，并以低价将项目转移给其他承包商。施工企业和其他承包单位一味不择手段或缺利润，最终项目质量大幅下降，返工成本远高于建设成本。

2.4招标方恶意压低标底。如今建筑市场仍处于发展阶段，总有投资者为了自己的利益而降低项目成本，导致出价不符合客观事实。因此，很多招标缺乏公平和公正，从而投标人铤而走险压缩成本，直接导致项目最终承包商的利润缩减，并间接导致承包商通过偷工减料来获取利润，避免赔本。

2.5评标过程存在不足。首先，在评标过程中，行业专家是关键，根据《招投标法》的规定，具有一定水平的专家仅适用于大中城市，而二三线城市专家就往往兼顾不了，因此法律上规定的专家适用范围不够充分。其次，行业法律法规执行不够，一些道德品质较差的行业专家经常因各种原因破坏招标规定，使项目评标结果的可信度受到质疑。最后，由于目前正在招标的建设项目数量过多，建设项目规模有大有小，行业专家缺乏，使每个项目的评标时间缩短。在短时间内对项目进行评标的结果往往带有很大的风险。最终评估结果自然就是流于形式，最终看业主的眼色定标，最终的结果就是失去招投标的本义：公平公正。

3招投标阶段的工程造价控制过程的管理

3.1工程项目招标前期的工程造价控制。通常在项目实施阶段，施工单位非常重视项目成本的控制；而决策阶段，即项目的准备工作，很容易被忽视。而容易被忽视的东西，往往对整个项目影响巨大。为了在决策期间提高项目成本控制水平，业主有必要控制投资成本，降低风险。

3.2工程项目工程设计阶段的工程造价控制。在整个项目中，招标阶段尤为重要，业主需要挑选做标书有丰富经验的相关人员，同时邀请过硬的设计单位作好详细的工程量清单。尽量避免争议、纠纷及设计变更，减少不必要的项目订单，最大程度降低非人为的损失。

3.3工程项目实施阶段的工程造价控制。在工程量清单定价确定下，必须考虑对项目最终成本有重要影响的因素。一般来说，在传统的固定价格增长模式下，业主最关注控制建设成本。在项目建设阶段，项目成本主要由甲方代表和监理工程师控制。由于他们负责控制项目中的签证数量和设计变更等其他操作，在此阶段根据他们提供数据可以更容易地掌握和控制最终结算时的结算价格调整。

3.4中标后阶段的工程造价控制。虽然中标后的项目成本控制是项目的最后阶段，但事后控制不容小觑。专业人员应进行详细和严格的结算审计，以获得整个项目成本的准确和真实数据。此过程一旦通过，意味着项目预结算前期已完成。

针对建筑工程的特殊性，建设单位有必要全面把控项目施工过程中容易出现的问题，恰当处理各方矛盾；遇到问题，及时解决；发现错误，马上改正；最终提高项目人员的管理水平及技术素养。建设项目招标的成本是重中之重，这一环节应高度重视，确保项目成本符合价值规律，确保整个项目的顺利开展，为提高市政建设质量打下坚实的基础。

结束语

建设项目的质量直接关系到公民的人身安全。招标阶段的项目成本控制管理是项目质量控制中一部分，也是整个建筑项目造价的重要的部分。它的完成直接影响后续工作展开，招标人和评标专家都应高度重视。作为招标者，有必要选择技术能力和信誉良好的投标人；投标人中标后应保证项目保质保量的实施；评标专家应当尽职尽责，不得违纪违法。人们相互选择是基于彼此以诚信为基础。虽然目前在招投标阶段，中国工程造价的控制和管理仍存在一些问题，但只要上述相关问题能够得到重视并得到解决，非人为因素浪费将得到避免，项目建设成本将得到有效的控制，项目零事故就不是幻想，地标建筑将层出不穷，和谐社会蓬勃发展。

参考文献：

[1]张昕.建筑工程招投标中存在问题及成因分析.浙江建筑，2009（1）

[2]张晓明.工程招投标中存在的问题.工程建设与设计，2008（8）

[3]吴隆杰.采取工程量清单计价模式招标中的工程造价控制.建设监理，2007