消防产品监督管理现状及建立完善的监管体系分析

消防产品监督管理现状及建立完善的监管体系分析

李炜达林良建

福建消防总队福州支队福建福州350000

摘要：作为国家强制管理的公共安全类产品，消防产品影响着人们的生活。因此，消防产品的质量好坏也与我国经济发展以及人民的生活安全有着密切的联系。目前，我们发现消防产品在发展过程中存在很多安全事故，这都与消防产品假冒伪劣有关，假冒伪劣的消防产品会给社会的安全环境带来极大的威胁。本文就对消防产品监督管理现状及建立完善的监管体系进行分析，从中对消防产品市场中存在的问题进行有针对性的解决措施，从而建立健全完善的消防产品市场监管体系，为今后相关产品的监管工作提供支持。

关键词：消防监督管理产品监管体系

1、消防产品监督管理的现状分析

随着市场经济的不断发展和人们物质的不断累加，在生产生活过程中也存在更多的火灾发生隐患。根据调查，火灾隐患造成逐年经济损失增加，特别是在人员伤亡方面，也不断增多。这就对其社会造成很多负面影响。因此消防监督工作在发展过程中也必然会提出更多新的要求。另外，直接影响我国经济发展以及人民生命安全的就是消防产品的质量好坏，所以对于假冒的消防产品在社会中大量存在也会给社会安全带来巨大的隐患。目前阶段来看，我国消防产品在市场监管方面并不乐观，呈现的状态也是诸侯割据，百家争鸣。并且我国在消防产品的监督立法方面还不健全，执法的程序也存在混乱，职责不明现象。所以这也就造成消防产品在监管过程中工作开展困难，机制落后，执法人员素质和专业能力不强等方面。

1.1消防产品市场监管的法律法规不健全

目前针对我国消防产品的质量监督法律法规体系中仍然没有形成完善的规范，在实际的工作处理中，采用的法律主要是《中华人民共和国的产品质量法》，《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国消费者权益保护法》等，而现行的法律法规中没有针对消防产品自身质量的有关规定，部分规定中也只是对一些消防产品的监督管理进行规范。另外，在产品质量法以及消防法中也没有消防产品的系统的规范应用方式。

1.2消防产品的市场监管主体责任不明

在消防的产品市场监管过程中，主要的职权都是以国务院关于取消第一批行政审批项目决定的内容为主，其中在消防产品的审核发证方面，各级质量技术监管机构负责消防产品管理工作。但由于其自身的条件和环境有限，那么各级质量技术监管机构在工作中就缺乏可操作性。第一点就体现在消防管理质量监管方面没有明确的执法主体，相关的法律依据也不健全。第二点就是各级质量技术在监督机构中缺少专业的管理人员，相关消防的管理经验也相对匮乏，日常对设备的检查不足，这就造成技术监督机构无法开展有效的日常工作。并且关于消防质量的监督法律不健全，对消防管理的程序也没有具体规定，所以各地区执行的监督管理机制也不规范不一致，这也就造成在监督过过程中无法去处理案件。

1.3消防产品市场监督管理的机制不规范

在我国消防产品的监督管理过程中，其工作的分配就是各级质量技术监督机构负责企业生产过程中的产品质量检测管理，对生产产品进行监督检查。公安消防部门则负责对产品的流通使用环节进行消防的监督管理工作。工商部门则负责打击市场上所出现的伪劣产品，以及冒用他人产品包装名称或是他人地址厂名等侵权行为，并利用媒体对虚假产品进行打击。因为，消防产品的安全涉及多个服务部门，所以在其职责方面不难看出消防产品在监督的主体上多样化，不同主体不同领域的管理程序不一样，所以在实施的过程中最常见的就是多部门联合执法，但是这种情况也容易造成多种管理程序相互抵触现象。

2、完善消防产品监督管理体系的方法

2.1明确消防产品市场监督的主体职权关系

在消防产品的联合监督体制下，建立健全完善消防产品市场监督体制就要先明确其监管主体的权责，首先就要解决质量监督部门、工商部门和消防部门三家监管主体的权限和职责。工商部门在对消防产品进行监督时，主要负责的就是销售消防产品的企业其职责在产品销售环节，要想保证产品来源合法，就要对消防产品的生产企业与销售企业签订代理合同和质量保证协议。工商的执法人员也要在日常的执法过程中建立有效的鉴别体系来分辨产品真伪，销售的企业也要在消防产品进货销售过程中严格遵守登记制度，禁止以假乱真，以次充好行为出现在市场上。而质量监管部门则要对生产消防产品的企业进行监督，它的职责就在于对原材料采购加工生产环节是否存在违法现象进行监督，所以生产企业就要严格执行相关的行业产品标准，在业务方面企业需要利用先进的技术，对产品进行不断的工艺改良，加大对产品出厂的检验力度，掌握好质量关口，确保进入市场中的消防产品都符合国家的相关规定。而公安消防部门的主要责任就是对消防产品流通、使用环节进行随机的抽查，对各类消防产品如违法厂家、偷工减料等，根据相关规定进行处罚，情节严重的追究当事人的刑事责任。

2.2建立标准统一的消防产品市场监管体系

目前消防产品的市场监督体系只有产品质量法和消防法，在相关消防产品的规章制度发展下，随着社会的发展其标准也存在不符合现实需要的现象。所以消防产品质量技术监督部门就应该根据市场的需求，制定新的统一的标准，对不符合实际情况的进行废除，充分的对市场进行调研，了解当前消防产品发展企业的现实状况，并根据消防产品监理明确工程的建设标准对产品正常的发展起到保障作用。而公安部门也要完善消防产品的抽检标准，加强检测的力度，定时不定时的进行检查，确保其调查的真实性。

2.3细化消防产品市场监管的责任机制

规划消防产品的市场管理责任机制可从四个方面进行分析，首先要建立完善的消防产品监管制度，从根本上解决消防产品的法律依据问题。并且通过立法来强化司法监督，社会监督及内部监督，明确监督的权利与义务。另外，还要加快各部门的职能转变，结合市场的发展战略，构建透明的管理机制，加快立法工作的推行，明确质检的主管部门，建立黑名单，对失信的单位进行惩戒。还要全面建立符合市场要求的认证制度，采用科学合理的方法对其产品质量进行认定，从而解决消费者经营者生产者在商品交换过程中信息不对称现象，从源头上消除假冒伪劣商品。

3、结语

总之，我们在消防产品的市场监管方面要严格的对其违法行为进行责任追究，要让违法者受到法律的严惩，切实的履行消防监督职责，有效的对消防产品安全质量进行维护，做到有法必依，违法必究，加大对假冒伪劣消防产品的监察，真正把消防安全责任落实到发展的实处。

参考文献

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[2]柳学信.中国垄断行业服务质量监管问题及对策[J].经济与管理研究.2014年01期