浅谈铁路工程项目管理

浅谈铁路工程项目管理

王雪叶

关键词：施工企业工程项目管理

0引言

施工企业的主体是由众多的工程项目单元组成，工程项目是施工企业生产力要素的集结地是企业管理水平的体现和来源，直接维系和制约着企业的发展。施工企业只有把管理的基点放在工程项目管理和监督上，为实现工程项目的合同目标，不断提高工程项目管理和监督水平，才能达到最终提高企业综合经济效益的目的，求得施工企业全方位的社会信誉，从而获得更为广阔的企业自身生存、发展的空间。当然要达到这一目的，就需要从工程项目管理的内容和特点、工程项目施工的管理体系、工程项目管理中的具体做法、加强对项目经理的管理和监督等方面人手，对工程项目管理和监督有一个全面的了解和掌握。

1工程项目管理的内容和特点

“建筑工程项目管理”这门科学，是随着世界各国的一些大型和超大型工程的兴起，在本世纪60年代以后，才在西方国家开始出现的。而对于施工企业，工程项目管理的研究内容是如何以高效益地实现项目目的，以项目经理负责为核心，以项目领导班子为基础，依靠全体施工人员，对项目按照其内在逻辑规律进行有效地计划、组织、领导、协调和控制，以适应内外部环境的变化，组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置、保证施工生产的均衡性和连续性，利用现代化的管理技术和手段，以实现项目目标，使企业获得良好的综合效益。一个工程项目是由人、技术、资源、空间和信息等诸多要素组成的，而这些要素具有集合性、相关性、目的性和环境适应性四个方面的特征，是一种相互结合的立体多维的关系，这就说明工程项目是具有系统性的，工程项目管理是具有系统管理特点的。把工程项目作为一个系统，利用管理和特殊手段，使用权施工过程中各项工作之间、各生产要素之间相互依存、相互作用、相互影响的关系正常化。按照工程项目的客观规律，保证各要素的良性运行，使得工程项目的各项工作达到目标明确、责任落实、管理通畅的要求，从而实现提高工程项目管理的综合效益，促进整体优化的目的。

2工程项目管理的施工系统

工程项目管理的施工系统包括技术、经济、社会三个分系统，这三个分系统是工程项目系统的三个不同的侧面，三者密切相关，相辅相成。

2.1技术系统三个系统中技术系统是核心。施工活动首先是技术性活动。工程项目管理的最终目标是要向业主交付合符要求的优质的工程产品。因此，确定科学、合理的施工方案、施工工艺、是技术系统的重要内容。从施工开始到竣工验交全过程都离不开技术管理工作。只有加强技术资料管理、现场测设、工艺管理、标准化现场管理，以及工程试验管理，使技术工作规范化、标准化、才能生产出优质合格的产品。

2.2经济系统经济系统是与技术系统相伴随而发生的，是一个投入和产出的系统。工程施工是一种生产活动，更是一种经济活动，是人力、材料、设备、资金的投入。因此，这就需要对投入的量有准确的把握，投入太多会造成浪费，不足又会影响工程进度或施工质量，甚至完不成任务，造成经济损失。现在市场的竞争异常激烈，造成很多工程项目都低价中标，如不加强经济系统的管理，不精打细算，不作好技术经济比较，就很难保证项目管理的效益目标的实现。因此，施工过程中的每个环节都要进行投入产出分析、搞好责任成本管理，对所有资源要素按时间节奏进行动态优化组合，保证以最低的投入获得最大的产出。

2.3社会系统工程项目的经济系统、技术系统都是由人来操作的，必然产生人与人的关系，即工程项目的社会系统。人是系统中最积极最活跃的因素，但又是最复杂最具弹性的因素。所有的管理，人是第一因素，项目领导要善于做思想政治工作，加强班组建设，充分凋动广大干部、职工的积极性，最大限度地发挥其主观能动性，抓好人的管理；同时，要直辖市好上下、内外的各种关系，解决好当地民族、宗教与地方利益问题，这也是顺利实现项目目标的重要条件之一。

3工程项目管理中的具体作法

3.1责权明确、奖惩分明工程项目管理中，教育项目参与者把标准变为自觉行动的同时，要实行责权明确、工效挂钩、多劳多利的利益分配制度，即严格按标准办事，奖惩严明。项目全体成员逐级划分“责任田”，进一步明确责、权、利，使之与施工生产的各个环节有机地结合起来，形成一个互相督促、互相监控、共同运行的机制，使生产力要素的配置始终保持良好的状态，充分发挥整体效能。

3.2强化质量、安全、工期管理质量、安全、工期与效益成正比关系，三者缺一不可。质量是企业的生命，是信誉的来源，在施工过程中，要严格执行质量标准，规范质量行为，建立严密的质量保证体系，以工作质量保工序质量，以工序质量保工保质量。“质量就是市场，安全才有效益”。当前，在铁路生产系统内，将安全施工生产提到了前所未有的高度，施工中如果出现重大安全问题，往往是一票否决，企业将失去进人铁路基建市场参与招投标的资格，施工资职也要相应降低。因此，安全施工生产直接影响到企业的信誉、经济效益和企业的发展。所以，项目经理要把安全管理放在十分重要的位置。同时，要强化工期控制，加快施工进度，按期或提前完工，履行对精度合同的承诺，这是降低成本提高效益的重要途径。施工中要按总体施工组织设计，根据具体情况，及时调整计划，充分利用时间和现有的条件，保证计划工期的顺利实现。

3.3严格合同管理。完善工程项目承包责任制工程项目承包责任制是项目组织和职工在责任、权力、利益方面对施工企业的总承包，是一种用契约的形式确定施工企业与工程项目之间、项目组织上下之间与项目组织内部的责权利关系，从法规上落实各级和各部门的经济责任。为正确处理国家、施工企业、项目承包经营者和职工四者的利益关系，提高施工企业经济效益创造条件。虽说是企业内部承包合同，也同样要对投资、工期、消耗、安全、质量、效益等方面均要在合同内明确具体的标准，层层包，项项包，认真考核，按时兑现奖惩，使每一层承包人都有压力感、紧迫感、危机感，确保项目承包合同的严肃性。

3.4加强责任成本管理。提高工程项目管理效益责任成本管理，就是把成本费用划分成若干责任中心，根据规定的定额、取费标准、现行市场价格，编制责任成本预算，确保成本管理目标，与责任者签订责任成本合同，依据责任成本合同进行管理控制，实行节奖超罚，并落实成本管理责任制的过程。责任成本管理在项目管理中是合同参加的，是贯穿于生产经营全过程和全方位的，设立责任成本管理机构，制订责任成本管理办法，对施工中的各个环节都进行费用包干，责任到人，实行成本一票否决，杜绝亏损项目，保证企业财务安全，最大限度地挖掘潜力，降低成本提高项目管理效益，从而达到全面提高企业经济效益的目的。同时，在具体核算形式上，应采取项目管理层与施工企业劳资、财务层双项核算体系，即项目经理部全面负责项目成核算，这样既能保证项目成本核算的准确性和一致性，又能使施工企业全面掌握项目的经营效果。不少项目管理者为了粉饰业绩，掩盖成本，经常修改成本数据粉饰财务报表。这种做法不仅使企业无法获得准确的成本资料进行管理，而且会破坏市场经济的正常运行。同时，也使企业决策者对成本管理较好、经济效益有所提高的项目经营者缺乏有效的监督、激励机制，无法调动管理者和广大职工的积极性。

3.5采用现代科学的成本管理方法和手段传统的成本管理只是被动地计划、记账、算账。在市场经济条件下，成本管理不能局限于产品的生产过程，而应将视野向前延伸到产品的市场需求分析、相关技术的发展态势分析以及产品的设计；向后延伸到顾客的使用、维修及处置。按照成本全程管理的要求，会涉及到产品的信息来源成本、技术成本、后勤成本、生产成本、库存成本、销售成本，以及对顾客的维修成本、处置成本等成本范畴。对所有这些成本内容都应运用严格、细致的科学手段进行管理。

3.6开展成本分析与成本考核这一环节可以说在成本管理框架中起着非常重要的作用，因为没有这一环节，就无从谈起成本管理的主观能动性，也就无法行其他管理的实施。怎样开展成本分析与成本考核，在各企业也是干差万别，但总的来说是怎样将责、权、利有机地结合起来。开展成本分析与成本考核是为了为更好地加强成本管理，开展成本分析与成本考核有利于正确判断和评价各责任单位执行成本责任预算的好坏；有利于各责任单位规划和控制未来经济活动；有利于进一步明确经济责任，调动企业内部的一切积极因素，也有利于企业进一步深化改革，转换企业经营机制。成本分析与考核工作由厂财务部门和企管部门来共同完成。

3.7开发并应用新技术。实现成本新突破技术开发应用，是提高设备效率、优化工艺和优化操作的重要手段，也是化解各种制约、消除节能降耗“瓶颈”、挖潜增效、降低成本的重要途径。因此，一方面企业可在经费有限的情况下，选择一些影响重大的项目进行重点管理，分解目标、责任到人，组织技术攻关，力争取得实质性突破。另一方面积极开发现代化成本控制系统，实施生产成本的全天候监控，实现节能降耗和信息流的科学管理，为及时、准确地进行成本预测、决策和核算，为有效地实施成本控制提供强有力的技术支撑。在市场经济的今天，经济环境发生了剧变，信息技术的发展，方面给企业提供了更好的成本控制手段，另一方面，使全球经济一体化的同时，市场需求瞬息万变，竞争异常激烈，成本优势的取得对于一个企业的生存至关重要。而成本优势的取得绝对不限于成本本身，应从管理的高度去挖掘成本降低和获取效益的潜力。在我国，对成本控制的研究和应用更是迫在眉睫的任务，企业管理者要及时转变传统狭隘的成本观念，结合企业的实际情况，充分运用现代的先进成本管理方法以增强企业的竞争力。

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