县乡政府机构和人员膨胀并不是单纯的机构设置和人事管理失当造成的,也不是仅靠单纯地精简机构和人员就能解决的。地方机构臃肿、财政困难及农民负担过重,从根本上说是政府的功能及其权力过度扩张的结果。因此,明确政府的基本功能及其职责并由此确定政府的纽织形式及政府间相互关系,是当前县乡管理体制改革的前提和关键。
学习月刊
2004年3期
