持续不断的改进 更高目标的追求

持续不断的改进 更高目标的追求

王洪涛

大唐长治新能源发电有限公司 山西省长治市 046500

中国加入WTO，促进了国内企业与国际企业、国内市场与国际市场的接轨，给我国企业发展带来了良好的机遇和严峻的挑战。为了适应竞争的需要和国家政策的要求，满足社会公众的期望，电力企业都越来越重视自己的质量、环境与安全的表现和企业形象。电力行业管理先进的发电企业率先贯用国际通用管理标准，已有相当一部分企业通过了认证，积极采用一整套系统化的管理方法来规范其企业管理活动。ISO9001、ISO14001、OHSAS18001三个管理体系，是为企业走向市场参与竞争、塑造企业良好形象、赢得社会公众信赖所提供的通行证。

一、标准简介

1、ISO9001质量体系管理标准（QMS）

ISO9001质量管理体系标准是国际标准协会（ISO联盟）于是1987年在总结了现代工业社会实践和科学成果之后，构建的一个开放性的大系统。因其可操作性、通用性、实用性等特点，一经推出，便在世界各国引起了追随的热潮，在国内同样得到了认同，为我国实行现代企业制度改造，全面与国际接轨提供了切入点。实践也证明许多通过认证的企业都获得了巨大的经济效益，走上了稳定快速发展之路。

2、ISO14001环境管理体系标准（EMS）

生产力的发展为人类社会带来了丰富的物质生活，同时与之相伴的环境同问题日益突出。世界只有一个地球，人们开始关注环境，各种政策相继推出，环境管理体系标准随之由ISO9000得思想基础上制定而出。在国内，经过早期的粗放型生产，环境问题亦日益突出，人们开始关注环境问题。加入WTO之后，国内企业又多了一份紧迫。一方面，要控制成本节能损耗，实现可持续发展，另一方面，要减少污染，维护企业形象，承但社会责任；还有一方面，对于出口商品，绿色壁垒是必须跨越的门槛。所以EMS标准一经推出，我国政府马上等同采用，并在各行各业中大力推行。

3、OHSMS 18001职业安全卫生管理体系标准（OHSMS）

职业安全卫生状况是国家经济发展和社会文明程度的标志，保障劳动者在工作过程中的安全与健康，是保持社会稳定和经济持续发展的重要条件。20世纪90年代中期以后，在全球经济一体化潮流的推动下，随着ISO9000和ISO14000系列标准的广泛应用，西方工业发达国家率先开展了实施职业安全卫生管理体系的活动。我国政府在“安全第一，预防为主”的工作方针指导下，为了加速企业国际化水平，在翻译吸收国外先进标准基础上，1999年月10月，国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》。

二、 “一体化”管理体系标准的特点

1、以市场驱动为前提，自愿采用，以往的环境保护和职业安全卫生工作主要是由政府推动的，依靠制定法律、法规和相应管理标准来强制企业执行。而ISO9001/ISO14001/OHSAS18001标准则强调的是非行政手段，企业建立质量、环境与职业安全卫生管理体系、申请认证完全是自愿的，是出于商业竞争、企业形象、或提高自身水平等需要，以此向外界展示其实力和对质量、环境、职业安全卫生工作的重视。

2、强调有关法律、法规的持续符合性。没有绝对的环境或职业安全卫生行为的要求，ISO9001/ISO14001/OHSAS18001标准的宗旨是希望所有类型的组织都能建立这一体系，而发达国家和发展中国家，大型企业和中小型企业由于经济、技术发展水平相差很大，不可能用统一标准来衡量，因此在承诺遵守所在国家法律、法规和其他要求的基础上，ISO14001/OHSAS18001标准不提出绝对的行为要求。

3. 强调预防和持续改进。预防和持续改进是标准的两个最基本的思想，污染预防、安全事故和职业健康危害预防得通过对组织活动、产品和服务的全过程进行控制，力图使每一个环节的环境影响和危险源影响最小化，从而达到组织整体环境影响和危险源影响最小化的目的。而组织的环境/职业安全卫生行为不是用其它组织或一个绝对值的标准来衡量，标准没有规定具体的绩效，没有极限值要求，组织应自己与自己进行比较，不管现在做的怎么样，都必须不断改进，一天比一天做的好，但改进不必在所有方面同时进行。

4. 标准强调的是管理体系，特别注重体系的完整性，要求采用结构化、程序化、文件化和管理手段，强调质量问题、环境问题、安全问题的可追溯性，体现出整体优化的特色。

5、具有广泛适用性。不仅适用于企业，也适用于事业单位甚至政府部门，不仅适用于第一、二产业，也适用于于第三产业，如香港岛香格里拉大饭店在1997年便通过了ISO14001认证。

三、电力企业实施“三标一体化”的必然性

目前中国一些电力行业现代质量管理手段参差不齐，质量水平很难保证。生产工序存在着极大的特殊性，材料、设备、人员、技术相对复杂，质量隐患多。ISO9001质量保证体系是针对生产过程的质量控制体系。建立该体系，通过对项目的全流程控制，把人、机、物纳入到有效的管理体系当中，使每道工序质量都经得起下一道工序的检验，做到复查上道工序质量，保证本道工序质量，从而达到控制整个项目质量的目的。

由于客观原因，管理状况及观念的落后，电力行业一直伴随着较大的环境问题，污水、废渣、粉尘、噪音等不同程度的存在，一方面极大影响了企业职工和周边人群的生活环境，损坏了人身健康；另一方面也增加了企业的生产成本，破坏了企业的社会形象，束缚了企业的进一步发展。当前，人们也越来越关注电力行业的环境问题，所以电力行业建立ISO14001环境管理体系势在必行。该体系首先对环境现状进行分析，确定重大环境因素，根据环境方针的要求，通过文件化的体系，进行培训、运行控制、监控和改进，实现全过程控制和有效的管理。这将有助于企业推行清洁清静生产、污染预防，可以节能降耗、降低成本，也可以减少环境事故风险，避免环境刑事责任。

由于电力行业的特殊性，比如设备技术含量高，存在着一定的安全卫生隐患。这些隐患如果得不到有效控制和解决，将会造成众多安全事故的发生。据统计，电力行业是事故隐患比较多的行业之一，这样，一方面损害了广大劳动者的利益，造成了不良的社会形象；另一方面，突如其来的事故也会给企业造成巨大打击，许多领导干部也往往因一次事故而断送锦秀前程。为了改变这种状况，各企业大力引进先进设备，改善工作环境，取得了一定效果。但是，光有硬件是不够的，建立OHSAS18001职业安全卫生管理体系成了电力行业的当务之急。OHSAS18001首先以实现安全卫生方针为目的，其次是要保证这一方针的有效实施，并保持持续改进。建立体系能逐步改善劳动环境减轻工人负荷，减少安全卫生事故，从而可以大大减少事故发生，降低企业综合成本，提高企业运行效率，对企业的经济效益以及企业实现可持续发展产生长期的积极效应。

综上所述，由于电力行业的特殊性，建立质量、环境、职业安全卫生管理体系是必然的、迫切的，而且，三个体系是无法相互替代的，但是，因为企业自身对标准认识的局限性，同时三个体系分管于质量监督、环保、安全卫生监督等不同的职能部门，所以很多企业在建立体系时，不得不逐个建立。这样导致的后果是，一方面，企业要进行三次贯标，三次编写文件，三次培训，三次审核，对企业的人力、物力、财力造成了极大的重复浪费，加重了企业的负担，影响了企业的正常运转；另一方面，由于没有考虑这三个标准的关联性，一个企业出现了三个管理体系和三本手册的现象，它们之间不可避免地产生人为的矛盾和不和谐，影响了体系的正常运行，特别是三个审核，造成每年要进行三次复审，企业不堪重负。为了更好地发挥体系的作用，促进企业各部门、各环节工作的协调、统一，“三标一体化”便逐渐成为了企业的必然选择。

四、建立“三标一体化”管理体系的可行性

ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系以及OHSAS18001职业安全卫生管理体系，都是国际间相互认同的诣在消除贸易壁垒的管理性标准，ISO9001标准的实施目的是要满足顾客需求，而ISO14001标准则是满足社会需求，OHSAS18001标准是注重员工要求。这三个标准都要求要在企业内部建立起文件化的管理体系，并通过体系的运行保证企业方针目标得以实现，三个标准的基础性要素和执行理念相同或相近，具有相关性，且都需要严格按照PDCA（计划、执行、检查、总结）循环来实现持续改进，具备理论上的一体化条件。“三标一体化”对于我们企业来讲，经过整合后的“三标一体化”管理体系，目标更加统一，管理更加清晰，职权更加明确，最大限度地体现了体系的优越性和先进性，而且通过统一组织管理，统一文件编写控制，统一审核和管理评审，减少了企业的负担，以最少的管理资源达到最大的管理效果，能够合理利用人力资源和避免资金的重复浪费。综上所诉，“三标一体化”是可行的。

五、实施国际通用管理标准会给企业带来哪些益处

1、强化企业自身的质量、环境、职业卫生安全管理，提高企业的管理水平。

一套完整的、操作性的体系标准，作为一个有效的手段和方法，该标准在企业原有管理机制的基础上建立一个系统的管理机制，这个新的管理机制不但能完善企业环境管理水平，而且对企业整体管理水平的提高也有较大的促进作用。

2、促进企业减少污染、节能降耗、降低成本。

ISO14001标准要求对企业生产全过程进行有效控制，体现清洁生产的思想，从最初的设计到最终的产品及服务都考虑尽可能减少污染，节约资源和能源，有效地利用原材料和回收利用刻旧物资，因此通过建立实施ISO1400环境管理体系，不仅能够获得环境效益和社会效益，同时也能节能降耗降低成本，获得显著的经济效益。

3、为企业树立良好的社会形象，增强市场竞争力。

4、推动企业相关的法律、法规的贯彻落实。

3. 有利于提高企业员工的质量、环保、安全意识。

建立“一体化”管理体系，对于企业积极研究和探索如何在制度创新、管理创新的课题上取得开创性进展，全面提高企业整体素质，推行现代企业管理的行为规范和全新的生产运行方式，提高企业管理水平，建立现代企业制度，实现管理科学化、规范化，使我们的管理工作逐步与国际标准接轨。企业推行“一体化”管理体系，其意义绝不仅仅是拿到一张认证证书，是改进旧的思想观念，推进全新管理理念的一场革命。推行国际通用管理标准，是在企业里进行的一场管理思想的更新和加强管理的普遍教育，是鞭策自己摆脱落后，适应国际潮流，向社会展示企业雄心抱负的壮举。既有明显的现实意义，又有重大的社会意义。