城乡规划实施与土地规划管理关系

城乡规划实施与土地规划管理关系

刘向宇

哈尔滨市城乡规划设计研究院（ 黑龙江哈尔滨 ） 150000

摘要：近些年来，人们开始注重土地规划管理以及城乡规划工作的开展，该问题也成为了社会各界所关注的焦点性问题。我国人口数量极大，所以其在进行土地规划管理时期存在的问题会较为繁杂，并且城乡规划的实施速度无法和时代发展的步伐保持良好的一致状态。对此，在众多问题的影响下，二者之间的关系会呈现出矛盾的现象。本文主要就城乡规划实施与土地规划管理的关系进行分析，不断的总结城乡规划管理的办法，加大对土地规划管理工作开展的重视程度，进一步的推动城市化发展建设的进程。

关键词：城乡规划；实施；土地规划；管理；关系

引言：当前，我国大部分地区的农村剩余劳动力都会逐渐的转入到城市当中，这就会在无形之中给城市化的发展形成变革性的影响。目前，我国城乡居民的生活条件差异会比较显著，需要合理化的开展城乡建设规划工作，以土地资源为基本要素，合理的制定实践方案，以此来更为高效合理的应用土地资源，提升土地资源管理的水平。

1实施土地规划管理与城乡规划的意义

土地资源始终是我国社会经济发展的重要财富，同时也是人们赖以生存的主要场所，其承载着我国经济发展的动力，所以，我国越发的注重土地资源的合理化使用。但是，这些年来我国人口数量增长的趋势十分的显著，而且人们对于土地资源管理的要求也变得更加的严苛。需要及时的开展城乡规划工作，让其各个地区都可以良好且均衡的发展，使得我国的总体经济水平可以变得更高，同时还需要优化农村人们的实际人居环境，保障其生活的品质。考虑未来的各类因素，站在长远的立场上，不断的缩减城乡之间的经济差异，给城乡的经济发展做铺垫。通过开展土地资源管理的工作，让城乡规划建设的水平变得更高，调整并优化其规划方案的内容，使得城乡建设更具美观性，创造出一个优异且美好的生活环境。

2土地规划管理存在的问题 
2.1与社会经济发现的速度匹配度较差

现阶段，我国所开展的土地规划管理工作会以定性研究形式为基准，该种方式的应用会影响到土地管理规划方案的制定，使得其方案会过于的粗糙。在应用的过程中土地也不只是一类规划性的问题，其还存在着其他不可忽视的关键点，利用定性研究方式所编制出的方案会存在个人主观性的因素，导致其方案的合理性会比较差，同时还会存在局限性的特征，土地规划和社会发展无法保持一种良好的衔接状态。

2.2地区对于土地规划的重视程度低下

虽然当前我国大多数区域制定的土地规划都是以该区域实际的状况为基准，但是其规划在应用的过程中相关政府部门会忽视该项工作的开展，对其的认知也不够正确，导致这项工作无法较好地实施下去，甚至还会存在一部分地区完全忽视国家政策的支持，会在规定的土地外部构建厂房以及楼房等，这就会对土地规划工作的开展形成不良的影响，制约我国社会经济的发展。相关领导人的眼光会过于的狭隘，只会注重眼自身眼前的蝇头小利。

3加强土地规划管理措施
3.1编制科学的规划方法 

我国国土资源十分的丰富，其主要以山园以及山地为主，平地的面积比较小，对此相关的部门必须要将土地的使用价值更为完整地发挥出来，需要合理的调配土地资源，达到资源优化配置的目的。开发更为丰富的土地资源，避免其出现水土流失等的问题，强化管理，摒弃固化的管理模式，要把定性研究和定量研究融合在一起，共同分析其所存在的问题，使得土地的利用率变得更高。

3.2构建人员管制体制 

管理人员在土地规划管理工作中占据着尤为重要的地位，所以需要注重培养高素养的人才，构建完善的人员管理体制，其工作人员需要具有较强的知识基础能力。
4土地规划管理与城乡规划实施的主要矛盾 
目前，我国农村人口数量开始变少，其会朝向城市转移，这就使得农村区域的土地使用率变低，想要提高土地规划管理工作开展的有效程度，就需要结合实际的发展状况二次去开发农村区域的土地资源，使得其尽可能的提升总体项目的经济效益，加大对规划方案落实的重视程度。通过开展城乡土地规划实施工作，促进社会经济的发展，如果不能科学的去分配并使用各类资源，那么就会阻碍其地区经济的发展，二者的发展目的会存在差异，随着城市化进程的推进，耕地面积下降，城建用地上升，并且城市建筑往往会占用耕地，土地利用与补偿款不相配，使得土地无法正常征用。 
5土地规划管理与城乡规划实施的关系 
5.1 土地规划管理是城乡规划实施的中心 
　 随着市场经济的不断发展，只有把土地管理作为中心问题，才能实现科学发展，提高土地的合理利用率，促进城乡经济发展。在城乡建设中，受农民土地使用率提高的影响，其居住环境也更加集中，使得城乡布局更易于规划。要想使土地管理与城乡规划实施更加合理，相关部门需要根据土地的实际情况进行合理安排和利用。另外，还需要保护土地不受破坏，这一点非常重要。 

5.2 土地规划管理与城乡规划实施互相衔接 
　　若是土地规划方案不科学合理，则会不利于城乡规划的实施发展，既会破坏城市的生态环境，也影响城市的发展功能。为了确保土地的合理利用，相关部门一定要完善土地规划管理制度，发挥好调控和引导的作用，加强宏观调控。另外，还要拓展土地规划的深度，以两者之间的联系为核心内容。通过清晰的管理政策和详细的规划内容来保证城乡规划的实施。

结语：在开展城乡规划管理工作时期，相关的工作人员必须要站在全局的立场上进行分析，依据各类影响要素以正确的眼光去看待问题。不管是城乡的建设工作，还是城市化的发展都需要土地资源的支持以及供给。所以，必须要协调好土地规划和城乡规划实施二者之间的关系，让其维持一种良好且平衡的状态。只有这样才可以更好地处理土地使用等的问题，进一步的推进城乡规划管理工作的开展，构建相关的协调机制，使得公众参与的力度变得更强，双方要同时努力，优化城乡土地空间的布局形式，保障人民群众的美好生活状态。

参考文献： 
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