烟草企业人力资源管理“压力传导和能力支撑”的对策研究

张 华

四川省绵阳市烟草公司直属分公司 621000

摘要：十九大报告提出了中国特色社会主义进入了新时代，烟草企业在新常态背景下，人力资源管理领域面临挑战与机遇并存的新局面。作为国民经济体系当中的高税收的重要环节，烟草企业肩负着重大的历史使命，应当积极吸收先进的人力资源管理经验，根据宏观经济形势的变化，顺应行业发展趋势和市场需求。烟草企业的宗旨在于为广大客户提供优质、高效的服务，助力地区经济的可持续发展，必须要有一个专业、细致的人力资源管理体系作为支撑。

关键词：烟草; 人力资源; 压力传导; 能力支撑; 研究

新时期，烟草企业的人力资源管理要围绕中心，服务大局，创新改革，综合施策，扎实推进人力资源管理薪酬体系改革，努力为建设“现代烟草”提供有力的组织保障和人才支撑。要坚持着眼大局，谋事而动，应势而为，紧抓人力资源管理工作不放松，沉心静气“建机制”，思近虑远“搭平台”，固本培元“正风气”，持之以恒“转作风”，为建设“现代烟草”聚集强大正能量。要事不避难，责不避重，推进一些过去很难推进的工作，解决一批过去很难解决的问题，扭转一些过去很难扭转的局面。

一、当前烟草企业的人力资源管理存在的首要问题

充分认识短板瓶颈，两眼向内，深思细究，当前人力资源管理工作还存在三个首要问题方面不足：

(一)压力传导还不够到位

干部职工的危机感、紧迫感、责任感还不够强，“赶考”精神比较缺乏。烟草企业活力没有充分释放，不求过得硬，但求过得去，“三个一样”的状态没有彻底扭转。

（二）能力支撑还不够有力

干部素质良莠不齐，员工队伍有“数量”缺“质量”，高层次人才比较缺乏，尤其是在行业内拿得出、叫得响的“拔尖人才”还是空白。

（三）培训工作还不够创新

培训内容前沿性和针对性不强。简单地认为培训就是办个班而已，培训教育工作不结合实际，不考虑不考虑成人教育的特点，难以调动专业技术人员的积极性。

2. 准确分析烟草企业的人力资源管理新形势新要求

做好当前及今后一个时期的烟草企业人力资源管理工作，必须树立统筹兼顾的思想，把握形势，顺应走势，择高处立，向实处行。理性分析形势任务，烟草企业内外环境的新变化，为人力资源管理提出了新的课题与挑战。

（一） 面对现代人力资源的新趋势，管理举措要更好

落实从严治企，关键在从严治吏。国有企业领导干部，工作在经济战线，但政治标准是鲜明的，就是要按照中央的要求，做到“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”。人力资源管理必须紧紧围绕标准，对干部从严教育、从严选拔、从严管理、从严监督、从严考核，推动“宽松软”走向“严紧硬”。新时期人力资源呈现四个鲜明特点：队伍高知化、能力专业化、利益多元化、流动自由化。如何描绘愿景、凝聚人心？如何培养引导、提能增技？如何差异管理、成就员工？如何维护公正、栓心留人？这些都需要积极思考、创新实践，不断把人力资源转化为人力资本、把人才优势转化为发展优势，把队伍影响力转化为企业竞争力。充分发挥人力资源管理监督职能，把日常监督、专项检查、集中治理结合起来，抓早抓小，防微杜渐，严防小毛病演变成大问题。

（二）面对“现代烟草”的新目标，队伍支撑要更强

为政之要，首在得人。目前，“现代烟草”建设进入关键期、改革发展进入深水区，需要一大批优秀员工合力攻坚。人力资源管理只能加强不能削弱，必须致力于打造“团结和谐、求真务实、公正廉洁、勇于担当”的干部队伍，致力于构建“开口能讲、提笔能写、遇事能办、同行能比”的职工队伍，让有本事、善作为、能破难的员工站得出来、冲得上去，才能为持续发展提供最可靠的战略支撑。广开贤路，广聚贤才，多层次、多渠道、立体化考察干部，综合运用考试测评、公开答辩、述职述廉、民主推荐，全方位检验干部的能力和作风，问题干部不放过，优秀干部不耽误，真正把能人选出来、用起来。坚决逗硬执纪问责，让纪律成为带电高压线，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

（三）要结合烟草工作实际，真情培育成就人

围绕现代烟草战略方向，紧扣企业发展现实需要，整体推进能力培训、岗位培养、项目锻炼、考核测评、激励奖惩等措施，促进人才规模、人才结构、人才质量和企业发展相协调。要以极大的勇气，事业为上，用对人把合适的干部用在合适的岗位，大力使用贯彻发展新理念、践行改革新作为的干部；大力使用善于创新驱动、勤于治企兴企的干部；大力使用能够应对复杂难题、解决急难险重问题的干部。要创新新进员工培养模式，为职业发展助力加油。统一组织“上挂下派”，让干部职工增阅历、开眼界、长见识。创新教育培训载体，搭建“网络培训学院”，深化“自主选学课堂”，启动科级干部轮训，“全面覆盖、个性提升、实用导向”的培训体系基本建成。拓宽专业人才成长通道，职称评审全面深化，“考评结合、以考促评”成为常态，人才队伍“含金量”逐步提升。

三、认真构建新时期人力资源竞争优势的对策与措施

新时期是深化改革、创新突破的攻坚之窗。烟草企业要按照国家的决策部署，健全机制，严格管理，增添举措，激发活力，不断提升新形势下人力资源竞争优势的质量水平。工作思路是：深入学习贯彻人力资源改革文件精神，坚决落实烟草企业人力资源管理工作会议部署要求，以推进干部公选、竞争上岗、员工素质能力评价 “三项改革”为重点，围绕中心，服务大局，创新改革，综合施策，努力为“现代烟草”建设提供有力保障。

（一）从严学习教育，从严选拔任用

把增强“四个意识”作为思想建设的首要任务，时常校准思想之标，调整行为之舵，绷紧作风之弦，做到看齐中央、维护核心、保持一致。推动学习教育制度化常态化，把学习融入日常、抓在经常，引导党员干部锤炼党性、指导实践、推进工作、规范行为。深化理论跟进学，重点是学习贯彻国家人力资源改革会议精神，针对不同层次，采用多种形式，让理论武装更加入脑入心。把公开选拔作为干部选拔任用的重要方式，旨在打破单位地域的局限、扩大选人用人的视野。企业要围绕干部“一盘棋”，变“伯乐相马”为“赛场选马”，严格公开报名、资格审查、统一考试、组织考察、研究任用“五个环节”，让优秀的干部脱颖而出。同时，加强所属单位班子配备研究，兼顾组织要求和岗位需求，着眼能力互补、特长互补、阅历互补、结构互补，在适时调整中配优配强班子。

（二）从严编制管理，从严监督约束

严格落实“三定方案”，对机构超设的，要尽快予以核销；对干部超配的，要正确区分类型，针对性调整到位；对机关人员超编的，要采取能力测试、双向选择、分流退出等方式进行消化。各单位要严格把握时间节点，内设机构数量、机关人数大于核定数的要整改到位；中层干部人数大于核定职数的要整改到位；单位总人数大于核定总编的要整改到位。突出抓好领导干部个人力资源管理项报告，严格落实烟草行业会议精神，执行“两项法规”，层层压实责任，尤其要对照漏报瞒报情形，汲取教训，自查自纠，力戒违规。组织开展选人用人专项检查，坚决纠正程序不全、规矩不严、执行不力等问题。继续加强干部经常性监督，加大提醒、函询和诫勉力度，进一步管长管严。做好干部人力资源管理档案专项审核工作，确保在规定时限内完成工作。

（三） 强化全员考核管理，推进中层干部竞争上岗

加强班子年度考核，针对考核的结果反馈，各单位要认真抓好问题分析，开展批评和自我批评，提出整改措施并加以落实，在考核中促进班子建设、强化干部激励。优化上级机关考核模式，进一步加大考核力度，强化考核导向，丰富考核体系，逗硬结果应用，激发机关的整体活力。深化一线岗位业绩考核，以效益为目标，以实绩为导向，以奖惩为保障，充分调动员工干事创业的积极性。按照“全员参与、竞争择优、能上能下”的原则，对市县两级单位中层干部及烟站站（点）长岗位，实施竞争上岗。各单位要按照上级统一要求，认真制定方案，科学组织实施，畅通晋升通道，激发内部活力，促进队伍合理“洗牌”和资源优化配置。原则上干部任期为3年，到期后重新竞争上岗，让中层干部合理“动”起来。

（四）统筹推进学习培训，深化员工素质能力测试

进一步加大学习培训力度，把个人自学、跟岗学习、脱产培训、选送培训结合起来，持续提升干部职工的素质能力。深化“干部自主选学课堂”，变“规定学习”为“自主参与”，每学一次都要有心得、有收获，避免学习培训浮于表面、流于形式。深入推进“职业化能力提升与发展”培训，力争实现行业科级干部全覆盖。上级机关要率先对员工素质能力测试进行探索实践，把这项工作全面铺开，着力向基层延伸，目的不是考住人、考倒人，而在于通过考试传导压力、检验能力、倡导学习、提升状态。各单位要围绕“四能”要求，重点抓好机关管理岗及一线岗的测试。同时要注重结果应用，把测试结果作为职务升降、薪酬调整、岗位分工、教育培训的重要依据，增强测试的科学性和严肃性。

综上所述，在新常态的大背景下，烟草企业人力资源管理既光荣，又责任重大。走过的历程充满艰辛，积累的经验弥足珍贵。昨天走过的一小步，就是历史前进的一大步。在总结经验中把握规律，把人力资源管理工作不断提升到新的水平。人力资源管理工作必须做到“公正廉洁”，提方案、当参谋，都要出以公心，必须做到“敬业担当”，抓好调查研究、方案设计、疏解矛盾、舆情控制等各项工作，当好薪酬分配的“精算师”、人力资源管理政策的“活词典”。人力资源管理工作改革举措多、政策规定严，开弓没有回头箭。烟草企业人力资源战线要按照国家的部署要求，勤勉履职，勇于担当，努力把改革设计的“规划图”，变为创新进取的“施工图”、持续发展的“成果图”，为建设“现代烟草”做出新的更大贡献。
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[10]江珊，“如何建立事业单位人力资源绩效考核机制”。《经济师》，2018年第5期。

作者简介 ： 张华，男；1963年9月生人；籍贯：四川省三台县；汉族；职称：经济师；学历：大学；研究方向：人力资源管理和企业综合管理