浅析土地整治工程对生态文明建设的影响

浅析土地整治工程对生态文明建设的影响

刘雪涛

沂南县自然资源和规划局，山东 沂南 276300

摘要：近年来，社会进步迅速，我国的土地整治工程建设的发展越来越迅速。土地整治工程是对低效利用、不合理利用、未利用以及生产建设活动和自然灾害损毁的土地进行整治，提高土地利用效率的活动。对于偏远山村，生态文明建设除了受到自然规律变化因素影响多以外，主要受到当地土地整治项目实施的影响。随着人们生态文明意识的不断增强，土地整治工程要对不合理的、影响生态文明的土地进行整改。基于此，笔者就土地整治项目的现状、生态文明建设的影响因素进行分析，提出了实施土地整治项目应注意的一些防范措施，以期为土地整治工程提供参考和建议。

关键词：土地整治工程；生态文明建设；影响

引言

在社会经济转型以及乡村振兴工作开展的时代发展背景下，要想提高全域土地综合整治工作的质量和效率，必须要加强对理论和措施的研究，对现有的土地整治内涵、功能和目标等进行进一步的优化和完善。近年来，众多研究人员对于乡村土地整治工作的具体内容和方向还存在着一定的分歧，有人提出需要重视功能性建设，也有人提出需要重视经济、社会和生态的综合效益。虽然这些理论和措施仍然处于设计研究阶段，但是能够给农村地区建设工作的顺利开展提供一定的参考。自改革开放以来，我国的社会经济发生了巨大的变化，现代化城市建设速度加快。为了缩小城市与农村地区的贫富差距，近年来我国不断加大对农村地区的建设力度，尽可能使农村地区人民的生活质量和生活水平得到大幅度提升，乡村振兴理念也应运而生。乡村振兴工作，其重点不仅仅是搭建足够完善的物质框架，其内核则是通过文化建设的方式来使乡村振兴得到进一步的充实。现代化乡村建设包括生活、文化等方面，因而在开展乡村振兴工作时，要做到对乡村文化合理筛选、保护和利用自然资源、提升人们生活水平等。

1土地整治的历史演进

农村人口在中国总人口中占据着非常大的比例，土地问题与民生问题之间有着非常密切的联系，对于土地利用方式的选择会直接影响到农业生产的质量和效率，因而土地整治工作深受政府关注和社会关注。我国开展土地整治工作的时间非常早，自21世纪以来通过实施相应措施，已经取得较好的整治成果，耕地面积稳定增长，农作物产量逐渐趋于稳定。在最新的乡村振兴战略中，针对农村地区的生态环境保护提出了非常多的要求，对于土地整治工作的本质、途径以及目的都提出了全新的要求。最早期的土地整治工作以不断增加耕地面积为主，因为当时全国都面临着非常严峻的粮食短缺问题。在粮食问题得到解决之后，土地整治工作的目的发生了变化，措施又得到了进一步优化，耕地的质量成为主要的关注对象。在此之后，土地整治工作与生态环境保护联系在一起，同时也引入了多种多样的控制手段。全域土地整治工作是土地整治经过多年发展后形成的更加丰富的、符合时代发展趋势的整治手段，能够在极大程度上使得农村土地的利用效率得到显著提升。土地整治工作已开展多年，取得了一定的成就，使得现代化的农业基础得到了进一步的稳固。在过去阶段，土地整治工作过于重视单方面的优化，并没有给予全局部署足够的重视，而现代化乡村振兴的主要目的，是要能够从各个方面开展建设工作，实现土地综合利用。

2土地整治存在问题

通过对以往土地整治项目地块调查发现，主要存在以下问题。

2.1公众对土地整治工作重视程度不够

据了解，土地整治项目工作主要在偏远乡村开展，大多村民对土地整治项目的政策不了解或者不重视，致使土地整治工作很难开展。比如，在项目进行当中，需要对村民旧宅拆迁、耕地占用时，当地村民不重视、不关心、不理会、不配合相关政策，使土地整治工作无法开展或达不到预期整治效果。除了村民不配合外，当地政府对相关政策也不够重视，这也给土地整治工作开展造成了很大困扰。

2.2对土地整治项目认识不足

土地整治项目是一个非常庞大的系统工程，涉及很多的专业领域，并且技术要求比较高，通过对当前整治项目的分析，人们对土地整治项目的认识不足主要表现在以下方面：1）一些村民只看重当前利益，对政府部门提出一些不合理要求，致使政府部门无法正常开展项目工作；2）部分政府部门只看重整治后的经济效果，而忽视了整治过程中的质量和后期的环境保护，使项目地块及周边环境污染严重；3）在整治过程中，工作时的核心目标把握不准，相应过程的实施机制不够完善[7]。很多人认为土地整治就是一项简单的工作，没有认识到土地整治项目的重要性，在土地整治过程中只是为了应付验收，或者是因受到当地地理环境的影响就随意整治。

2.3对整治项目土地利用不足

自改革开放以来，城乡经济发展两极分化一直比较严重，很多农村居民放弃自有土地而搬迁至城市发展，导致农村耕种土地锐减甚至撂荒。因此，农村土地不能充分利用是当前土地整治面临的重要难题之一[8]。若能颁布相关政策，提高农村地区的土地利用率，对其加大开发力度，必然能大幅度优化士地整治工作，从而全面提高土地利用效率。

3改进措施

3.1正确处理经济发展与生态环境保护关系

为减小城乡建设差距，增强农村产业发展，提高农村土地利用率，只能通过土地整治，满足人们对美好生活水平的向往。但是，面对土地后备资源短缺、生态环境污染严重的现实，在规划设计时必须权衡两者间的关系，采取适度原则，在保障生态环境的前提下，达到带动当地经济发展的目的。

3.2提高土地整治项目验收标准

土地整治的目的在于增加有效耕地面积，是改善农村土地生产质量和周围环境的有效途径。但是，在实际过程中，有些部门把土地整治项目看作是一种增加经济收入的手段，在后期项目验收时抱着得过且过的态度，仅仅是为了完成项目而施工，完全忽视了生态文明建设的重要性。

3.3改进土地整治施工技术

进行土地整治需要相关技术的支持，只有不断提升工程技术的水平，才能确保土地整治获得显著成效。目前，我国土地整治项目制度还不够完善，采用的技术还不够成熟，主要引用国外的整治技术。因此，相关专业人士和工作人员要不断加强土地整治工程的技术研究，勇攀土地整治技术高峰，创新土地整治方法，最终实现土地资源可持续利用的整治目的。

3.4环境污染治理

环境污染形成的因素众多，例如工业生产中排放的工业废水、工业废气、工业废弃物，交通运输过程中产生的废气，人类生活中排放的生活污水、生活垃圾，农业经营中施用的化肥、农药等，都会对土地生态系统健康造成一定的影响，从而威胁人类生存环境。从土地利用的角度，土壤环境污染和水环境污染是土地生态建设中最主要的环境问题。土壤环境污染、水环境污染的修复，通常包括物理修复、化学修复、生物修复和组合修复等几种技术措施。物理修复技术是指利用污染物与环境之间各种物理特性的差异，将污染物从环境中去除；化学修复技术是指通过化学试剂改变污染物在环境中的存在特性，使其毒性减弱或消失；生物修复技术是指通过微生物或植物的生命代谢过程降解环境中的污染物，从而使污染危害减弱直至污染消除；组合修复技术则是组合采用物理修复、化学修复和生物修复中的两种及以上修复技术完成污染修复。

结语

为能够真正实现土地整治，提升土地效益、改善生态环境，一方面，国家必须制定相关法律法规、政策，加大整治力度，使群众积极参与配合政府工作；另一方面，必须开发新的技术，采用新的整治模式来满足社会发展潮流。实现土地整治与生态文明建设的双丰收，实现土地整治与生态文明建设可持续发展。

参考文献

[1]廖小斌.生态文明示范区建设背景下的赣州市土地整治潜力研究[D].南昌：江西农业大学，2019.

[2]王波.农村土地整治经验思考和启示：以陕西省定边县域土地整治为例[J].山西农经，2021(2)：49-50.

[3]王璐.土地整治规划环境影响评价研究[D].南昌：江西农业大学，2014.