铁路运输安全风险管控及评价体系构建

铁路运输安全风险管控及评价体系构建

朱军

黄陵矿业铁路运输公司 陕西黄陵 727307

摘要：铁路运输的安全和人民财产、生命安全、铁路运输的顺利进行有直接关联，借助风险管控能够对于安全事故有效防范，控制损失。因此，从铁路运输的安全防范角度对于风险进行管控，需要运用科学的管控流程，下文对此加以介绍，并且提出安全风险评价体系的建立路径，期待能够对铁路运输各安全问题进行客观评价，保证风险处于可控范围之内。

关键词：铁路运输；安全风险管控；评价体系；构建

引言：在铁路运输行业当中运用风险管理措施，能够提前预判安全隐患，转变以往事后管理的方式，变为事前安全防范，对于铁路运输生产全程进行有效控制。为了建立高效的管理体系，保证风险管控流程应用实效，还需要建立风险评价系统，辅助风险管理，确保决策制定科学性。

一、铁路运输安全风险管控流程

（一）识别风险

风险识别可以采取定期辨识和动态辨识两种方式展开。如果采取定期辨识方式，需要运输单位组建安全委员会，严格按照《铁路事故调查和处理规则》对于风险的辨识展开全面研判，整理以往典型或具有潜在风险的安全事故，通过要素分析或者事故树分析等方法，对于安全事故进行研判。如果选择动态研判方式，可以按照信息追踪、作业调整、环境变化、线路变化实际情况，研判安全事件发生情况^[1]。

（二）划分等级

风险控制主要内容涉及风险类型、事故名称、主要内容、风险结果、风险等级、应急措施和防控措施。比如：对于行车安全存在的风险进行控制，需要明确风险等级和防控、应急等措施，可利用风险研判矩阵对于风险等级进行判定，还需要将事故发生可能性考虑其中，按照严重程度划分为不同等级，梳理各等级风险产生原因，寻找解决措施，按照作业标准和相关规章制定应急处置措施。

（三）问题库建立

问题库建立需要描述问题类型、级别、风险等要素。例如，行车安全的风险问题库建立，可以将“错办客车通过”确认为风险名称，风险等级一般，性质属于长期性，风险原因的描述，可能是客调命令计划没有及时核对和签收，也有可能是没有编制“一日一表”，还有可能是没有其它传达列车的运行计划。针对上述问题，可以制定严格的客调命令，准确核对传达程序，编制“一日一表”，及时传达列车的运行计划。

（四）风险控制

风险控制应该建立风险检查制度，由站段而管理者制定风险检查指标，并将其量化，还需要开发风险管控系统，精准记录管控过程。除此之外，还需要制定考核制度，针对安全管理人员履职情况进行考核，重点安全风险需要及时追踪安全检查情况，明确人员责任。

二、铁路运输安全风险管控评价体系构建路径

（一）评价原则

增加铁路运输安全风险通过逐级评价的原则而展开，配合综合评定方法，将车间作为评价基本单位，按照级别对于车间、各站段和整个运输系统安全事件管理情况进行逐一评价。评价流程图如1所示：

图1 评价体系流程图

利用该评价原则，当车间内部风险事件超出标准值，那么车间安全则不受控制，此时可以启用风险否决评价指标，综合判定评价结果。基于车间评价结果，展开各站段和运输系统存在的安全风险评价，通过比对方式完成否决条件判定。

（二）评价指标

评价指标主要有如下几个：

第一，问题指标方面，铁路运输是否处于安全状态和风险防控方法的应用和执行结果有效性息息相关，评价过程是按照现场危险事件数量进行确认，按照事件类型加以分类，并根据专家赋值完成累计积分。需要注意，积分目标值就代表车间的风险评价指标，在排除其他干扰因素以后，如果危险时间积累高于目标值，那么车间安全不受控制。

第二，强度指标方面，铁路运输的安全风险需要管理者给予持续排查。可以利用风险排查制度，明确人员责任，提高排查强度。与此同时，强度指标还与风险排查计划的实现率有关，就是管理者对于危险事件排查次数占据计划排查比例，如果这个值越高，代表排查强度越高，和发现的安全问题数量呈正相关。依据这个比例能够确认不同等级风险或者安全事故发生概率，通过专家测算之后赋予估值，可控制人为因素影响评价结果。

第三，调节指标方面，排除人为干扰后，铁路运输的安全风险是处于动态变化环境之下。如果列车运行线路出现变化，作业标准和现场管理指制度发现变化，涉及新线路开通，现场作业人员、环境、工作模式等发生变化，安全风险问题可能会增加。因此还需要根据实际情况对于调节指标进行调整。

第四，均衡指标，从铁路运输站段的运行情况来看，受到不同车间作业性质、作业量和管辖范围存在的差异，安全风险也各有不同，所以应该根据运输站体量设置均衡指标，保证评估结果能够反映各车间风险管理状态。

第五，否决指标方面，因为铁路运输的安全风险具有不确定特点，还具有变化性，所以需要通过多个角度设定否决指标，完成评价结果的判定。如果事故因子、风险检查覆盖率、问题重复以及上级检查的覆盖率指标存在异常，那么需要一票否决

^[2]。

结束语：总之，在铁路运输安全安管控系统建立过程当中，需要对管控流程加以明确，还需要制定约束机制，明确人员管控责任，利用数据库对于运输安全风险信息进行管理，保证风险评价的数据来源可靠性，做好评估工作，高效利用评价结果，真实反映危险事件状态，为铁路安全工作的开展提供支持。

参考文献：

[1]李政.铁路货物运输安全分析与风险防范探讨[J].中国市场，2021,{4}(13):152-153+158.

[2]徐叶鹏.铁路运输安全风险管控及评价体系构建[J].铁道运输与经济，2019,41(11):105-110.