基于平衡积分卡理念的高校学生党支部评价模式研究

李 燕

（广西工业职业技术学院 广西南宁 530001 ）

摘 要

平衡积分卡是从企业战略出发，分别从财务、客户、内部运营及学习与成长等四个维度设置考核指标，实现对企业绩效的有效评价和综合管理的有效管理工具。作为我国党建发展的重要组成部分，高校学生党建工作事关重大且意义深远，针对高校学生党支部的评价模式研究尤为迫切。本文将常用的关键指标评价法等评价方式作为比较对象，通过分析高校学生党支部评价自身特点和平衡积分卡评价的优势，尝试设计一套基于平衡积分卡理念的高校学生党支部评价模式。该评价模式以解决当前高校学生党支部评价困扰为出发点，以激发高校学生党支部活力为目标。为了便于研究和应用，将评价维度修正为党建投入、党员和群众满意度、党员发展与支部管理和党员及党务工作者学习成长，同时设置了二级、三级评价指标。

关键词：平衡积分卡 高校 学生党支部

一、绪论

㈠理论综述

平衡积分卡是由哈佛大学教授卡普兰与诺朗顿研究院的执行长在上世纪90年代一项名为“未来组织绩效衡量方法”的研究时提出的组织绩效评价方法，目的在于将组织的战略能够转变为实际管理行动。经过多年的发展，平衡积分卡已经发展为企业集团战略管理的工具，在企业战略执行和绩效管理方面发挥十分重要的作用。平衡积分卡的核心思想是从财务、客户、内部运营、学习与成长四个角度，将组织的战略落实为具体可操作的衡量指标和目标值的一种新型绩效管理指标体系。

㈡研究背景与意义

据新华社统计，我国2020年年初共有本科院校1270所，高职（专科）院校1468所，在校大学生总规模达4183万人，高等教育毛入学率54.4%。按在校学生人数的2%估算，我国2020年在校大学生党员至少有近84万。随着高校学生规模和学生党员规模的逐年扩大，部分学者尝试用一些行之有效的考评方法来评价高校学生党建工作，尽量全面、客观、完整地评价学生党支部的工作和成绩，激发和加强大学生党员的先锋模范作用。尽管我国对于高校学生党支部评价方法等相关内容已有一定的研究，但较少运用国际先进管理理论。同时我国对平衡积分卡应用于公共项目绩效评价的研究也相对较少，直接运用于高校学生党支部评价的研究尚无先例。根据平衡积分卡的基本原理以及高校学生党支部评价需求等具体情况，将平衡积分卡的四个维度作为绩效评价的一级指标,对高校学生党支部评价目标进行细化，然后根据具体的维度选择适当的评价指标，构建项目完整的指标体系。这样既建立了一套相对科学的高校学生党支部评价体系，又为其他公共事业项目评价提供参考，为教育事业发展和高校党建工作添砖加瓦。科学全面的高校学生党支部评价模式是对高校基层党组织管理能力的有力促进和提升，也是实现高校党建和思政工作协调发展的重要举措。

二、高校学生党建的现状和学生党支部评价的改进需求

㈠高校学生党建的现状

高校学生党支部建设是高校基层党建的重要组成部分，其所面临的问题与其他基层党支部建设有相同之处，也有不少个性特点。

2.1.1高校学生党支部建设现状

教育教学是高校工作的中心任务，学生是高校的服务对象，相应的学生党建是高校党建的重头戏。但由于学生党员流动性大、在校时间短等原因，不少高校没能把学生党支部建设放在突出的位置上，相对于高校职能部门党支部，学生党支部建设力度亟待加强。

2.1.2党支部活动形式现状

当今社会信息传播速度快且广，人们的生活方式、学习方式和沟通方式都有了极大的改变，00后作为主角的当代大学生对学校各类活动的期望值高。而部分高校习惯按照传统的党建活动模式开展工作，学生喜闻乐见的创新党建形式欠缺。

2.1.3学生党员和党支部现状

党员、党支部是一面旗帜，是群众认可和学习的对象。但现实是，普通学生、家长和用人单位等在内的群众对具有先进性的党员和党组织缺乏了解、认同和信任。出现这样的情况，除了党员本身素质需要提高外，党员服务方式和党支部活动形式等方面也需要加强。

2.1.4学生党员和学生党务工作者成长发展空间现状

从管理角度而言，学生党员和学生党支部管理者所希望获得的主要并非物资上的奖励，而是组织和群众的鼓励与认可，更重要的是他们可以获得比别人更多的学习深造、升学就业、工作岗位重用等方方面面的成长机会。但目前不少高校学生党员和党务工作者在学习、就业、工作等方面获得的政策倾斜不够明显，这一定程度上影响了高校学生党支部建设工作的开展。

㈡高校学生党支部评价的改进需求

对照高校学生党建的现状，可以梳理出提高高校学生党建水平的意见和对策。任何改进政策措施的落实都需要一个评价机制，好的党支部评价模式是党建发展最好的指挥棒和助力器。目前不少高校学生党支部评价主要停留在围绕评优评先比较简单的指标考核上，评价维度单一，谈不上评价体系。如果党支部建设的评价模式包含了所有党支部发展需要改进的要点，所有党支部都会朝着正确的方向努力，高校学生党建的效率效果将空前提高。

三、平衡积分卡评价法在党支部评价中的优势

平衡积分卡是从财务、客户、内部运营、学习与成长等四个维度出发，将组织的战略落地为可操作的衡量指标或目标值的一种新型绩效管理和评价体系。作为最常见的绩效考核平价方式之一，平衡积分卡被誉为近75年来全球最重要的管理工具和方法，得到了全球企业界的广泛认可，同时平衡积分卡的应用已经延伸到非盈利组织机构中。

在高校学生党支部评价中，拟采用的四个评价维度是从平衡积分卡理论中衍化出来的。修正后的四个维度分别为党建投入、党员群众满意度、党员发展和支部管理和学习成长，这四个维度可以全面充分地满足高校学生党支部评价的需要，具体表现在：党建工作需要人、财、物的投入，这点体现在党建投入维度；作为党建事业发展的服务对象（“客户”），党员和群众的满意度是核心指标，这点体现在党员群众满意度维度；作为党建管理的业务流程，党员规模发展和党支部管理情况是党支部评价的主体指标，这点体现在党员发展和支部管理维度；作为党建事业长期稳步发展的重要保障，党员和党务工作者的学习提升是党支部评价的必要组成部分，这点体现在学习和成长维度。总之，基于平衡积分卡的绩效评价方法通过修正后完全可以适应高校学生党支部的评价需要。

四、基于平衡积分卡理念的高校学生党支部评价模式的构建过程

（一）结合实际修正平衡积分卡四个维度作为一级指标

平衡积分卡理论包括财务、客户、内部运营、学习和成长等四个维度，高校学生党支部评价的一级指标按照平衡积分卡理论的四个维度依次定为党建投入、党员和群众满意度、党员发展与支部管理和党员及党务工作者学习成长。根据党支部评价原则和评价内容的多少，四个一级指标在百分制下的分值和设置理由如下表：

（二）结合高校学生党支部实际设置二级指标

根据平衡积分卡理论对四个评价维度的解释和高校学生党支部建设评价的实际情况，拟定了四个维度（一级指标）下的多个二级指标，各二级指标的设置情况和分值如下表：

（三）根据调查结论和工作经验设置三级指标

1.广西高校学生党支部考核评价情况调查问卷概况

为客观了解高校学生党支部评价的现状，本人设计发布了广西高校学生党支部考核评价情况调查。调查问卷通过“问卷网”网络平台设计发布，整个调查历时约1个月，共有广西区内19所高校的1855名师生参加了调查。问卷数据详细记录了每一次答题的时间、登陆网址、登陆方式等详细信息，调查样本在所属高校、性别、年龄、是否党员等各方面数据分布均较为广泛合理，随机抽查的相关问题答案也不存在矛盾。据此，调查数据是真实可靠的，调研数据符合研究样本要求。

2.结合调研结果和工作经验设置三级指标

尽管拟定的高校学生党支部评价模式的二级指标已经相对具体细化，但党支部评价设计的细化指标较多且层次分明。为进一步方便党支部评价模式在实际中的运用，参照调研结果和多个单位实际评价党支部的指标设置情况设计了三级评价指标：

五、结语

当前高校学生人数和学生党员规模正均处于逐年上升阶段，高校党建事业事关重大。被企业界广泛运用的平衡积分卡理论普适性强，理论上能适用于各类组织活动的考核评价。高校学生党支部评价模式是在经典理论指导下结合现实需求和调查研究结论后形成的，应当具有一定的应用和研究价值，希望能在今后高校学生党建工作的开展和研究提供参考。

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作者简介：李燕，女，广西工业职业技术学院马克思主义学院，思想政治教育硕士，主要研究方向为高校思想政治教育、学生管理和党建管理。

基金项目： 1.广西教育科学规划专项课题 党建研究专项，项目编号：桂教科学[2020]13号 《基于平衡积分卡理念的高校学生党支部评价模式研究 》； 2.广西工业职业技术学院 科学研究项目，项目编号：桂工业院科[2020]2号《基于平衡积分卡理念的高校学生党支部评价模式研究 》。

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