构建苏南地区生态城市群设想

构建苏南地区生态城市群设想

刘卫民

无锡商业职业技术学院 江苏 无锡 214063

[摘要]面对激烈的区域性和全球性竞争，构筑苏南地区生态城市群，提升综合竞争力，实现苏南地区现代化的宏伟目标。

[关键词] 发展理念；生态城市群；综合竞争力

改革开放二十多年，苏南地区按照国家加快经济建设为核心的指导思想，充分利用了优越的地理优势和灵活的机制，使地区经济实力得到迅速提高，社会面貌发生深刻变化，已提前实现小康,为了向基本实现现代化的目标迈进，需要构建苏南地区生态城市群。

一、生态城市、生态城市群的标准

生态城市群是多个生态城市组成的统一体，是一个结构合理、功能高效、自然和人造景观和谐、生态意识浓厚的城市生态系统。国际城市生态组织的专家普遍认为，生态城市和生态城市群建设应该包括：强化政府管理，重构城市，改造传统村庄，修复自然环境，高效利用资源，形成节能型的交通系统等。

通过国内专家的论证，中国生态城市群的人居环境建设要充分利用优良的环境质量和悠久的历史传统文化，把居住环境的改善与生态环境建设有机地结合起来，为城市所有居民提供良好的生活和工作环境。使各个生态城市充满活力和健康，朝着生态化目标迈进。

三、生态城市群的基本特征

生态城市群将遵循从追求自然生态系统的和谐，到人和自然生态系统的和谐，最终实现人与人和谐的发展途径，具有下列基本特征：

1、地区区域的整体统一性

科学发展观的一个重要内涵是“以人为本”，它不是单纯的经济发展，还包含社会发展、生态环境等社会生活各个方面的协调发展，要坚持以人为本，体现人和自然、人与人之间的和谐。在关注人们生活质量的不断提高的同时，还要兼顾社会、经济和环境三者的整体效益，也就是说，我们不仅要关注GDP增长，还要关注经济与社会、人与环境的协调统一。

2、地区区域发展的完整一体性

生态城市群以中心城市建设为核心，同时考虑生态系统的开放性，注重各个生态城市之间、城市与乡村之间的相互联系和相互制约，达到生态平衡。要建设既能满足自身需求，又有浓郁的地方文化气息、富有生机和竞争力的城市群，从而实现城市与城市、城市与乡村之间的平衡和发展。

3、各生态城市间的高效协调性

生态城市群的建设不仅要重视经济发展与生态环境的协调，生态城市群的运行还要实现资源共享，达到物尽其用，地尽其利、人尽其才，使物质、能量得到多层次分级利用，在整体协调的新秩序下寻求新的发展机遇，达到共同发展的目的。所以，各个生态城市的共同发展，才是生态城市群的发展目标。

4、地区区域的可持续发展性

必须以可持续发展的思想为指导，处理好现代与后代在发展和环境保护方面的关系，保证城市群发展的健康、持续和协调。生态城市群建设包含人与自然环境的协调关系和人与社会环境的协调关系两层含义，并不等同于我们通常讲的“绿色城市”、“园林城市”、“环保城市”，它融合了社会、文化、历史、经济等因素，是一种经济持续发展、社会全面进步、人与自然和谐相处的城市群发展模式。

四、构筑苏南生态城市群对苏南现代化进程的重要性

实践证明，生态城市群的发展方向更符合时代要求，发展的内容更能以人为本，发展的速度更体现效益优先的原则。

1、构筑苏南生态城市群是建设现代化国际制造业中心，提前实现现代战略目标的最佳途径。

以生态城市群建设来提升苏南的竞争优势，加快苏南地区的城市化进程，构筑一个拥有强大人流、物流、资金流、信息流的区域，从而建立起和谐、持续、高效的城市区域运行体系和经济发展体系，达成苏南提前实现现代化的发展目标。

2、构筑苏南生态城市群可以提高人们的生活质量

通过生态城市的建设，来实施区域的整体开发，解决城市化过程中产生的各类环境问题，创造一个适宜人们居住、学习、工作的城市群；通过加快城市群环境的综合整治等专项性的管理活动，实现区域社会、经济、环境三效益的协同发展，创建美好家园，开创环保新局面。

3、构筑苏南生态城市群是促进生态文明，增强社会发展内涵，充分体现苏南地区个性和魅力的重要内容。

城市群规划越来越注重人与自然的相互融合，通过生态城市群的建设，使环境保护的思想深入人心，使环保成为人们的自觉行为，使生态文化和城市群浓郁的历史文化得到相互融合。从而创造节约资源、文明健康的生活方式。

五、综合分析苏南构筑生态城市群的现实条件

苏南建设生态城市群具备了一定的基础和优势，但由于各城市发展起点不同、基础状况差距明显，因此生态城市群建设必须实事求是，稳步发展。

（一）、有利因素。

通过二十多年的快速发展，苏南城市群的综合实力在全国名列前茅，以经济、社会和环境协调发展为特征的可持续发展模式在城市群发展中逐渐得到重视。优越的自然地理条件、快速增长的经济实力、不断提高的社会文明程度、逐步完善的环保法规体系和良好的环境保护工作，成为苏南建设生态城市群的坚实基础。

1、拥有优越的自然条件。

苏南位于长江下游，紧临上海，区域内气候温和，地理条件、自然资源优越，东临黄海、南临太湖，滔滔运河纵流南北，历来都是江南鱼米之乡。良好的地理环境为苏南建设生态城市群提供了丰富的环境资源，也为生态城市群的建设提供了广阔的发展空间。

2、经济总量持续增长。

近年来，苏南的经济一直处于高速增长阶段，基本实现了人均GDP6000美元，达到了国际公认的现代化水平，经济实力的大大增强，为生态城市群的建设奠定了坚实的物质基础。

3、日益提高的社会文明程度。

近几年来，苏南地区加大了城市建设力度，城市面貌焕然一新，随着生活水平的不断提高，人们开始关注周围环境对个体发展的影响，出现 “绿色企业”、“绿色小区”、“绿色学校”等系列创绿工程，人民群众对生态环境日益重视，市民文明程度提高，为生态城市群的建设创造了广泛的群众基础。

4、环保政策、法规体系逐步完善。

在全面贯彻执行国家各项政策、法律、法规的同时，苏南各个城市高度重视关于环境保护的地方政策、法规的制定和完善，按照生态城市群建设的要求，苏南各个城市对不利于生态保护、生态产业的政策措施和不够完善的法规进行修改，并制定相应的实施细则，为创建生态城市提供了良好的政策基础。

5、综合整治环境，加强环境基础设施建设

通过对工业污染源的防治、重点区域的环境综合整治，尤其是一批城市环境基础设施的建立，为生态城市的建设提供了高起点的环境基础。

（二）、制约生态城市群发展的因素

由于多年来环境服从于经济发展的传统开发模式，使各个城市缺乏对区域经济、社会、环境等方面协调发展的长远考虑，因此在生态城市群建设中也面临诸多制约因素。

1、没有生态城市群建设的统一目标，没有城市群总体规划，也没有从建设生态城市群的角度对区域经济、社会和环境进行全方位的审视，使各个城市无法真正实现生态化发展，更不用说生态城市群的建设方案。

2、城市化过程中，生态城市群建设是一项需要各个城市密切配合、相互协作的系统工程， 各个城市间宏观调控能力不足，没有一个统一有力的机构进行协调，表现出规划、决策的盲目性，不能发挥其应有的功能。

3、部分城市工业园区布局、功能混乱，资源供需矛盾突出，城市环境基础设施建设相对经济、社会发展速度明显滞后，出现新的结构性污染和布局性污染，缺乏完整的环境评价体系来保证生态城市群建设。

六、怎样实现构建苏南地区生态城市群的目标

1、以上海为龙头，打好“长三角区域品牌”

一方面是二三产业联动发展形势看好；另一方面是本区域内各城市同类产业竞争加剧。苏南地区在五个龙头中占据了三个位置，可以较顺利地搭载上海这艘快船，跃上新台阶。因此，苏南城市群经济发展依旧要打好“长三角区域品牌”。

随着国民经济的协调发展，全面小康建设的扎实推进，长三角地区城市居民收入水平继续保持较快的增长势头。

2、实现产业结构优化，建立苏南特色

苏南地区要抓紧时机，实现产业结构优化，在战略谋划上，要立足于长三角城市群共同发展的基本立场，体现引领区域、服务全国的功能；在发展的方式上，要有自己的苏南特色。惟有这样，苏南城市群才能建成更具活力、更加开放的市场经济体系，得以继续实现城市群生产总值的新突破。

3、吸引外资，提升综合竞争力

“长三角”被称为世界第六大城市群，城市群广阔的市场前景和良好的经济基础，使得嗅觉灵敏的世界经济“大鳄”越来越将目光投向这块被称为“金三角”的“牛奶与蜜之地”。而苏南地区更是“长三角”地区的一棵璀璨的明珠，因此，面对激烈的区域性和全球性竞争，要通过吸引国际投资者，构筑苏南地区生态城市群，提升综合竞争力，顺利实现苏南地区建设现代化国际制造业中心的宏伟目标。

参考文献

[1]刘卫民，生态无锡诌议，华东旅游报{N}，2004年6月22日

[2]张国骥，美国城市化的发展实践及基本经验[J]，湖南商学院学报，2004(1)

[3]范寿波，长三角县域经济竞争力的评价指标分析[J]，无锡商业职业技术学院学报，2005(1)

[4] 江苏省统计局，2006年统计年鉴[Z],北京中国统计出版社，2006

作者简介：刘卫民（1966— ）男，河北秦皇岛市人，无锡商业职业技术学院旅游管理学院教师。

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