要实现国务院提出的18亿亩耕地底线保护的目标，必须要有具体的配套保护政策，其中首要的是城市化和工业化中的耕地占用问题如何解决。我国东部地区面临的土地指标紧缺，与其说是指标的增量问题，倒不如说是土地占用的存量调整问题。如果国家能够在土地政策上进行有效的宏观调控，则国家的耕地保护目标有希望实现。
调查研究报告
2007年237期
