浅析提高电力企业高风险作业安措执行力

浅析提高电力企业高风险作业安措执行力

张彤

河北大唐国际张家口热电有限责任公司 075000

摘要：电力企业作为基础性产业，它的安全生产不仅关乎行业自身，还影响着社会稳定、制约着其他用电行业的正常进行，可以说电力的安全生产关乎着国计民生。基于此，文章主要分析了电力企业高风险作业执行力不强的原因，提出了提高安措执行力的措施。

关键词：电力企业；高风险作业；安措执行力

引言

电力行业作为高危险的特殊行业，其安全生产不仅关乎行业自身，还影响着社会稳定和其他用电行业的正常进行，是关乎国计民生的大事。在电力生产过程中，安全主要包括三个方面的内容：保障人身安全，消除人身伤亡；保障设备安全，保证设备正常运行；保障电网安全，杜绝电网瓦解和大面积停电。对于热电联产的企业，还肩负着保供热的民生使命。当前电力企业的生产形势严峻，安全风险随时可能发生，停电、断电的同时就可能会有人身伤亡、财产损失等联锁效应的发生，这给电力行业甚至整个社会都会带来巨大的生命威胁和经济损失。

一、电力企业安措执行力不强原因分析

（一）个人防范意识不高，违章操作

存在走捷径、图省事的“侥幸心理”。深层次的原因是企业安全原则不明确，企业执行力建设理念在管理人员和作业人员中的普及不够深入，缺少一致认同的安全价值观。在执行制度过程中标准不明确，给执行者、监督者都带来疑惑，致使安全生产管理工作处于一种无序的状态；培训不系统、不专业，即使进行了培训，但未达到好的效果，没有根据承包商人员自身的不足采取合理的培训方式，设置恰当的入场培训内容，并缺乏对承包商日常学习、自身培训的长期有效监管。

（二）安全生产责任落实不到位

企业未对落实安全责任的标准及执行程序进行明确规定。实际工作中没有真正贯彻落实自上而下的垂直安全管理责任体系，各部门和各级人员普遍认为安全属于安全管理人员的工作范畴，于己无关，导致安全责任无法层层落实，最终导致出现虽有制度、责任上墙、方案完善，但是依然会发生执行力疲软的现象。

（三）安全管理评估不足，事后经验总结缺乏

一方面，对安全管理效果评估不足，缺乏对良好实践的激励。部分企业没有建立自成体系的作业行为观察指导和改进机制，仅仅凭借日常经验判断员工行为是否符合预期，对良好实践没有适当的表彰及物质激励，从而削弱了员工的遵章守规的积极性；对作业过程中出现的偏差容忍度高，导致员工出现侥幸心理，甚至接受不安全行为，造成整个安全管理体系逐渐弱化，安全措施的执行力水平降低。另一方面，事故事件发生后没有引起足够重视，充分吸取教训。事故调查应采取四不放过原则，查找事故发生、员工违章的根本原因是必须的，但不进行经验反馈共享，就失去改进的机会。事故事件发生后不应过分强调追责与处罚，应以分析人员心态、采取纠正培训为目标。

二、提高电力企业高风险作业安措执行力的措施

安全措施执行力的改善是一个综合性的系统工程，很多因素和环节影响着安全措施执行力的实施效果，通过对安全措施执行力因素和环节的分析，建议应采取以下措施提高安全措施执行力。

（一）完善程序，制定系统化标准

电力企业现有安全管理制度中关于临时用电、脚手架搭设、检修管理、危化品储存、泄漏检测预防等方面的管理、作业标准还有很多没有完全明确。由于电力企业整个产业链较长，涉及企业的规模、生产条件也各有不同，所以一个企业的安全管理重点应在于编制通用的企业安全生产标准化规范，为基层提供作业指导和标准支持，推进标准化管理，基层的重点在于贯彻标准化管理体系，建立满足自身生产要求的安全管理和作业程序。

（二）细化和完善责任体系，“谁主管，谁负责”“人人有责”

电力企业应严格贯彻落实“谁主管，谁负责”的安全管理原则，根据职能定位建立和完善一套协调高效的业务流程，增强执行和监督的可操作性，提高安全管理效率。同时，明确各职能部门各岗位在企业生产运营中的安全生产责任，将安全生产责任细化落实到具体作业标准、管理程序、管理制度中去，根据内部岗位职责分工和工作需要层层分解传递至企业安全管理和具体工作环节中，逐步落实各级权力和责任，使企业每一个人自觉实现安全生产。

（三）建立系统化的安全标准体系

作为各项管理政策和制度的支持，建立系统化的企业内部标准体系。依据相关的法律法规、国家标准、部门规章、行业规范等，并对同行事故、行业外典型事故进行学习，总体组织制定企业标准体系，建立起合乎法律法规、行业规范、适合企业自身特点、切实可行的系统安全标准、设备设施安全标准、测量标准、作业基本安全规范等，进行长远规划，分步实施，为基层提供日常管理、安全检查的一致标准，同时为基层班组、人员提供各类学习材料。

（四）安全的执行要点是预防、及时

安全事故的模型就像一座金字塔，大事故、小事故及违章、隐患之间有着必然的关系，即：每次大事故发生之前，会发生多次的小事故；每次小事故发生之前，会发生多次的违章情况；每次违章发生之前，会存在多项的隐患。因此，要想避免事故，就应消除隐患，考核目标就是考核违章、考核隐患，而不是等事故发生后考核事故。违章就应该视为事故，没出事故是因为运气好，但不可能每次运气都好，事故发生就不可逆转。

（五）加强沟通、评估与激励

倡导基层员工参与企业的日常安全管理，自上而下建立畅通的信息反馈渠道，形成自下而上的信息提出机制，在企业内部真正做到全员参与；建立不仅是对基层员工，还包括中层管理人员的行为评估机制，判断员工是否偏离了目标和标准，对好的做法要有正面的肯定，明确的鼓励措施，可采取通报表扬、物质奖励、职级晋升等，对偏差行为则坚决抑制，绝不容忍。

（六）事故事件信息共享

违章不会必然导致事故发生，是日常工作中易产生的心理偏差。当前事故仍然多发，企业应继续将事故作为典型案例组织覆盖全员的学习；同时，参照实际统计数据及事故致因理论研究，应重视未遂事件的管理，只有减少和消除未遂事件才能进一步避免大事故的发生，倡导基层员工将未遂事件进行汇报，进行分析，发现其内在规律，进而提升安全生产工作。

（七）开展系统化、专业化培训

将系统化、专业化的培训列入企业管理的长期规划，通过编制内容有针对性的教材，采取集中学习、现场观察、仿真练习、现场模拟、实际操作等多种方式，开展面向企业所有员工的安全理念学习，在企业内部树立共同的安全目标；开展各级管理层的管理能力培训，提升自身安全管理素养；开展面向关键岗位、特殊作业人员的技能培训，灌输安全理念、提升作业能力、遵守操作规程；强化企业相关方培训，向其传递企业安全理念、安全作业要求、安全技能要求等。

（八）大力培育积极的安全文化

通过在企业内部创造一种积极向上的安全文化氛围，和谐的上下级同事关系，影响人的安全理念、安全意识、安全行为，最终降低事故发生的概率。安全文化的建设还包括宣传策划企业安全管理。

三、结束语

总之，执行力是企业整体管理水平的体现，是多种因素综合作用的结果，是企业又好又快安全健康发展的强心剂和保护伞，没有强力的执行力，企业的生产经营必然处于无序状态。拥有一致的安全理念、保持共同的企业安全管理目标、执行严格的安全管理规定、落实各级的安全管理责任、建立可行的企业安全生产标准化流程、提升基层作业人员技能、落实安全监管、营造积极向上全员参与的安全文化氛围，是提高电力企业高风险作业安措执行力的关键。

参考文献：

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[2]余万友.分析电力企业安全生产与风险管理技术[J].内燃机与配件，2018（07）

[3]苏盛凯.电力企业安全生产管理的措施及管理方法[J].农家参谋，2018（07）