践行“创新两翼”海关科普概论

践行“创新两翼”海关科普概论

袁大炜 1 丁志平 2 高蓉 3 孙旻旻 4 通讯作者：周强

1 张家港海关 江苏省张家港市 215600

2 张家港海关

3 南京海关

4 孙旻旻 无锡海关

通讯作者：张家港海关

摘要：海关科技科普工作作为国家创新两翼体系的重要组成部分，发挥着支撑海关事业的重要作用。海关科普是践行科技强国的客观要求，既是海关履职尽责的内在要求，又是担当社会责任的必然要求和凸显海关形象的现实要求。本文就如何全面贯彻习近平总书记关于科学普及和科技创新等重要论述，聚焦打造先进的、国际上最具竞争力的海关监管体制机制，坚持“目标、需求、问题”三个导向为出发点，探讨了实施海关科普基地特色化、科技创新科普化、科普资源实训化、海关科普数字化、创新环境生态化、科技人才梯队化“六化计划”的海关科普工作思路，并结合全力构建海关科普与业务、科研、实训一体化，全面加强海关科普事业进行了前瞻性思考并提出了相关建议。

关键词：海关 科技 科普 创新

中图分类号：G322 文献标识码：A

1导言

习近平总书记多次强调， “科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。科学普及是科技创新的延伸与放大，是第一生产力转化为现实生产力的必经环节，没有科学普及，科学技术就难以转化为现实生产力，更不论还会在科学技术普及过程中，还会对科学技术提出更多更高的新要求，促使科技创新向纵深发展。海关把学习贯彻总书记系列讲话和党中央国务院重大决策部署作为首要任务，把科技科普摆到更加重要的位置，推行科技业务一体化建设，推进科技科普融合化发展，取得丰硕成果和显著业绩，为海关落实“强化监管 优化服务”目标提供了有力的支持。

2海关科普总体概况

海关科技和科普作为国家创新两翼体系的重要组成部分，发挥着支撑引领海关事业的重要作用， 2018年4月关检融合机构改革后，海关总署党委提出全面推进“科技兴关”建设，大力推行科技业务一体化，提出建设“智慧海关”具体目标，创新成为海关的自觉行动和靓丽名片。特别是党的十八以来，金关工程二期实现海关信息化全覆盖，全国通关一体化改革顺利完成，国际贸易“单一窗口”覆盖全国口岸，新一代H2018工程等全面建成上线，在世界海关率先开发使用智能审图技术，单兵作业系统有效提高现场查验效能。同时，海关实验室建设突飞猛进，新筹建海关科学技术研究中心，建成各类实验室1423个（其中国家检测重点实验室418家），实验室总面积达到136万平方米，拥有各类专业技术人才1.3万余人，仪器设备12万余台套、150亿余元，在打击“洋垃圾”入境和濒危物种走私、国门生物安全防控等发挥了重要作用，一批科技成果达到国内领先水平，12项科技成果获得国家科技奖励等等，为落实创新两翼、实施科技兴关积累了经验、锻炼了队伍，奠定了坚实的物质基础和技术条件。

3加快海关科普发展的探讨

3.1海关科普发展的主要思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻习近平总书记关于科学普及和科技创新等重要论述，聚焦打造先进的、国际上最具竞争力的海关监管体制机制，坚持“目标、需求、问题”三个导向，以实施海关科普基地特色化、科技创新科普化、科普资源实训化、海关科普数字化、创新环境生态化、科技人才梯队化“六化计划”为主线，全面加强海关科普事业的前瞻性思考、全局性谋划、实质性推进、创新性建设，全力构建海关科普与业务、科研、实训一体化（以下简称“科技业务一体化”）发展格局，锲而不舍、一以贯之全面推进科技兴关、人才强关建设，为建设中国特色社会主义现代化海关提供坚强支撑，为推动建设科技强国、实现中华民族伟大复兴作出积极贡献。

3.2海关科普发展的基本原则

——坚持党的领导。坚持海关各级党委对科普事业领导，提高政治站位，强化组织领导，切实把“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”“要把科学普及与科技创新放在同等重要位置”的思想贯彻始终，以“党委一把手工程”的高标准定位，推动海关科技科普事业的高质量发展。

——坚持创新引领。坚持创新是科普发展的第一驱动力，突出理念创新，将科普工作重心转变为全面实现科学价值，加速科技成果向现实生产力转化。突出制度创新，将科普管理上升为科普治理，加快构建人财物等系列化科技科普制度，推动科技业务一体化体系快速形成。

——坚持协同推进。推动各级政府强化组织领导、政策支持、投入保障，积极将海关科普融入到国家和地方科普中谋发展，大力激发海关科技部门、科研院所、技术中心、检测联盟等多元主体活力和内在动力，构建海关与政、产、学、研、社协同推进的大科普格局。

3.3海关科普发展的重点方向

3.3.1科普基地特色化行动计划

立足海关业务特色和地方产业特色，聚焦生物安全、健康安全、食品安全、生态安全和濒危物种监管等海关重要职能和社会民生热点，依托海关科学研究中心、国家重点实验室、署级中心（专业）实验室、海关重大科技工程（项目）等重大科技设施，打造一批充分彰显海关特色和区域特色的科普基地，完善海关主导、政府引导和多元投入机制，建立健全基地动态管理和长效激励机制，争创国家科普示范基地和特色科普基地，构建海关科普基地、海关博物馆为主体的海关特色现代科普基地体系。构建海关科普基地实体化运作机制，建设科学传播专家工作室，鼓励设立独立的科普岗位，建立基于事业单位法人治理结构的发展模式，探索构建“公益为主体+市场为补充”的基地长效发展机制。

3.3.2科普资源实训化行动计划。

针对海关业务难点、堵点和痛点，依托科普基地等科技科普资源，整合“教师、教材、教学”实训资源，聚焦教、学、练、战，推行“五个一”实训计划，培育一批特色鲜明的海关实训点。实训点“五个一”计划是：一是聚焦一个业务领域或者执法岗位，例如，检验检疫和稽核查等专业性高的领域，或者现场岗位技能提升需求迫切的岗位。二是探索一套特色鲜明业务实训模式，例如，利用查验中心、实验室、科普基地等，创建实操实战相结合的体验式教学模式。三是编制研发一套务实管用特色教材，例如，编制课程讲义、案例汇编等特色课程。四积累一批实务技能骨干兼职教师，例如，特邀国内外科技科普专家，建立一支兼职教师队伍。五是建立一个海关特色教学实务课堂，例如，整合多种实训资源，构建线上线下相结合的实训课堂体系。

3.3.3海关科普数字化行动计划

实施智慧科普海关计划，将海关智慧科普纳入智慧海关序列，推进海关科普与大数据、人工智能、云计算等技术深度融合，强化需求感知、趣味互动、情景应用，打造一批海关VR、AR体验式作品，将人民群众关注的和实用管用的海关科普信息落地。实施全媒体科普海关计划，大力发展新媒体科学传播，推进利用微信、抖音和快手等媒体，鼓励与各级科普平台和融媒体主动对接，创作和传播海关新技术、新政策、典型案例和应急需求。

参考文献：

[1] 中共中央党史和文献研究院.习近平关于总体国家安全观论述[M].北京：中央文献出版社，2018-04

[2] 中共中央宣传部.习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答.北京：学习出版社：人民出版社，2021-02

[3] 新华网.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议[EB/OL]. http://www.xinhuanet.com//mrdx/2020-11/04/c_139489949.htm，2020-11-04

基金项目：海关总署2020年度科研项目（2020HK296）；南京海关2020年科技项目（2020KJ14）