建筑工程总承包对分包安全管理分析

建筑工程总承包对分包安全管理分析

万福裕

中国建筑第六工程局西北建设有限公司  陕西省西安市710000

摘要：总承包管理模式作为国内外使用较多的发承包方式普遍被国人所接受，具有厘清建设相关方复杂的关系，有利于优化资源配置，大幅降低招标成本，提高全面履约能力，从而推动管理现代化。在新的经济和社会环境下，劳务分包管理工作出现了较多问题，给工程建设质量和建设安全的保证带来了一定隐患。本文从安全事故预防角度入手，对建筑分包安全管理问题进行了分析，对现有的安全管理防范措施进行优化改进，推动事故率的持续降低，以期为建筑施工单位相关管理人员提供参考。

关键词：建筑工程；总承包；分包安全管理

引言

施工分包，就是指项目的总承包方，即施工单位，在业主同意的情况之下，根据相关法律法规，将合同项目当中的部分施工内容委托给第三方施工单位。在此过程中，专业分包企业会与总承包企业签订相应分包合同，并按照合同规定展开施工作业。这种施工管理模式，能够在一定程度上提高施工质量以及土木工程施工的专业程度。但是在实际采用分包管理技术的过程中，也存在一定风险问题。

1 安全管理原则

需要管理部门对工作人员提出较多要求，前期对工作做出相关准备，提高工程准备重视度，按照施工方式作出判断，清楚了解工程前期质量安全，并提前做好方案预警，对工程中存在的安全隐患问题引起重视，并及时做好处理工作，为工作人员提供更加有效的保护措施，确保整体施工顺利进行，有效控制施工进度，并尽可能地提高工程总收益。在实际的施工过程中，总负责人身上肩负施工重任，因此就需要总负责人具备较高的专业素养以及安全防范意识，只有这样才能够确保项目整体的有效协同，能够更好地保障项目的质量安全以及施工现场的质量安全。另外，要严格按照国家标准进行操作，所涉及的工作单位还包括施工团队、单位总负责人、材料采买等任务，当施工主体出现质量安全问题时，要忽视自身利益优势，补齐建筑物主体的安全责任，否则就会致使建筑物出现危险的时候，会造成责任缺失，为工程带来很大的阻碍。对于这类问题，总承包商需要对工程中的问题制定切实可靠的安全管理计划，提高各方面管理制度，按照不同的处理方式，对不同的工作侧面进行优化整改。

2 建筑工程分包安全管理问题

2.1 缺少安全意识

在进行建筑施工时经常会忽略安全问题，劳务工人只会考虑作业是否便利，忽视了施工作业过程中给自身带来的安全隐患。部分建筑施工企业在进行施工前会实施适当的安全教育培训，但是很多劳务工人都没有认识到安全教育培训的重要性，没有理会安全培训以及相关要求，从而使得在建筑施工过程中经常会因人为因素而引起安全问题。

2.2 工人缺少从业资格

在建筑行业内出现了大量综合素质较差的劳务工人，严重影响了建筑工程质量和安全性。建筑施工企业没有认识到劳务工人和工程建设之间的关系，只是一味地让大量的劳务工人投入到建筑工程建设中，力求可以保证施工进度，但是却忽略了劳务工人的能力和素质，未对劳务工人的从业资格证明进行审查，影响了劳务工人队伍的整体水平，容易影响施工质量。

2.3 责任不够明确

我国对总承包项目的承包商安全管理深度没有明确的法律规定，安全责任边界不明确。总承包模型主要有两种情况：一是按照施工承包商的要求进行管理，管理过于深入，造成承包商与分包商之间出现安全管理接口重叠、交叉的情况。二是项目分包后，原承包商不再管理分包商，安全管理中断，出现“以包代管”的局面。总承包安全管理机构设置不统一，没有得到合理的调配安全管理人员，也暴露出安全管理责任岗位不明确的问题。

3 建筑工程总承包对分包安全管理措施

3.1 构建安全管理机构

施工单位需要结合现场施工情况建立以第一责任人为主体的安全管理领导小组，将安全员、技术负责人、各专业班组长以及施工员等涵盖在内，安全员数量需与工程规模相匹配。通过24h轮流值班制度组织领导小组人员管理现场施工的安全生产工作，在解决问题的同时也可以进行现场临时检查或定期检查。为充分掌握现场安全管理工作的执行情况，项目经理需要定期召开相关会议，频率通常为每周一次。此外，安全管理机构末端的作业班组也需要设立安全员，与班组长共同管理现场安全作业情况，严格执行岗位检查制度并留存相关记录。

3.2 加强施工人员培训

其一，对劳务工人进行技能培训。施工技术始终是影响施工质量的重要因素，而由于劳务工人普遍学历水平较低，对于新型施工技术的掌握程度不足，容易在施工过程中出现失误。因此建筑施工企业应当重点对劳务工人进行技术交底，在施工前告知其不同施工技术的具体要点，使劳务工人能够在具体施工过程中重点关注要点环节；其二，加强思想政治教育。劳务工人在施工过程中容易由于主观因素的问题而出现工作懈怠的现象，这也会给施工进度，施工质量的保证带来一定影响。建筑施工企业应当重视在施工现场实施一定的思政教育，告知其建筑工程质量的重要性，加强劳务工人的责任意识。

3.3 提高分包队伍安全意识

要从根本上改善生产条件，规范分包商的安全生产行为，明确和履行分包商安全生产责任，确保安全管理落到实处。另外，需要组织合作企业员工，对安全生产政策法规、安全文化、安全技术、安全管理等进行系统安全教育，提高安全水平。通过规范管理政策、法规和安全行为标准对人们的行为进行约束，降低事故发生率。另外，安全管理应该是全员参与的过程，工程总承包单位结合安全管理体系，确保及时进行安全培训，提高全体员工的综合素质和安全意识，严格按照安全管理制度工作。例如，总包必须从开工准备阶段就积极地规划员工培训，通过各种形式的安全教育、考试合格、发放准考证、日常安全教育等方式，进行有针对性的安全入职培训，覆盖率应达到100%。

3.4 加强考核力度

检查人员应当携带摄影器材，根据违规情况、物体不安全状况、不利环境因素等进行拍照，在资金条件允许的情况下，可以在建设工程中设置闭环监控设施。项目总承包单位坚持每周组织开展安全检查活动，纠正不安全状况和不利环境因素，检查固定管理和规范安全设施的落实情况，及时发现并提出改进建议。设置分步安全目标补偿和年度安全目标补偿相结合，动态评价各分包商的安全文明施工管理绩效，并在每周安全检查的基础上进行周、月、季安全考核，从而评价周、月度、季度表现最佳的施工单位和最差的施工单位，按年、季度、月、周给予相应补偿。对因整改不力连续两次被评为最差建设单位的进行经济处罚，按照规定对被评为最差建设单位予以批评。

4 结束语

为了提高劳务分包管理质量，应当加大对劳务工人培训力度，重视安全教育的效果，健全劳务分包招投标管理制度，完善从业资格考核体系，转变劳务分包合同管理方法。劳务分包管理形势较为严峻，企业以及政府部门必须要重视劳务分包管理的重要性，能够为建筑行业的发展提供重要的支持和动力。

参考文献：

[1] 章晓航.EPC模式下分包商安全管理[J].建筑技术开发,2020,47(23):94-95.

[2] 王利平.劳务分包管理及费用控制研究[J].河南科技,2020,39(32):78-81.

[3] 张莉莉.基层单位安全生产管理的“五大变化”[J].国家电网,2020(06):45-47.

[4] 刘倩倩.施工企业劳务分包管理中风险与管控措施[J].工程技术研究,2020,5(10):156-157.

[5] 李一帆.浅谈施工企业的分包管理[J].智能城市,2019,5(23):80-82.