工程总承包项目招标策略研究

工程总承包项目招标策略研究

王仕科

四川华景工程项目管理有限公司  四川成都  610000

摘要：近年来，我国大力发展工程总承包模式，服务于伟大的“一带一路”战略。但是在建筑工程中，工程总承包的实施一直处于初级阶段，还未真正意义上的落地，其主要原因是工程总承包项目只能在现行的招投标机制下进行招标，严重阻碍了工程总承包的发展。本文对工程总承包项目的成功因素进行分析及招标策略研究。首先对建筑工程工程总承包项目的成功因素作了分析，为使项目获得成功，应要求承包商在最合适的完工时间内，以最合理的价格和顺利安全的完成工程建设任务。其次对招标策略进行了研究，招标方式和合同类型的特点及适应性进行探讨，结合当前工程总承包模式开展现状，提出在初步设计阶段，以公开招标的招标策略进行招标最为符合当前实际情况。

关键词：工程总承包；招标；策略研究；

1引言

近年来, 随着国家“走出去”及“一带一路”战略的深入开展，越来越多的中国建设公司到海外承接或投资建设项目。为响应国家发展战略，提高建筑业整体水平，实现与国际接轨，工程总承包模式正大力在建筑业推行。

工程总承包是指从事工程总承包的企业按照与建设单位签订的合同，对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程的承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包方式。该模式最初源于20世纪60年代的美国，由于该模式采用集中管理，强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用，有利于缩短建设周期，在20世纪70年代有了较快速的发展。国内建筑市场一直以DBB 模式为主导，导致工程总承包模式的推广依然处于初步阶段，特别是在市场份额庞大的建筑市场，进行的工程总承包项目更是寥寥无几。随着国家战略的转型升级，工程总承包模式越来越被重视，国家层面也相继颁发了一系列相关文件和规范，为加快工程总承包模式在建筑业中的应用。

2工程总承包项目招标成功的因素

在传统的承发包模式下，由于工程质量以及完工时间建设单位都能较好的掌控，所以大多数都是追求建设项目价格的最低；但在工程总承包模式下，建设项目的成功与否很大程度上取决于承包商的综合实力，再一味地追求低价很可能对项目的成功造成风险。所以，对工程总承包项目招标成功的因素进行分析，方便更好地开展工程总承包模式的招标策略和承包商选择研究。

（1）价格

在工程建设领域，所指的合同价即完成工程合同范围内标的物的价格，作为建设方，对于工程项目的价格当然是希望越低越好。在用价格评价工程项目的成败时，传统模式和工程总承包模式是不能用同一种标准进行判定的。在传统模式下，工程价格越低代表项目越成功，但在工程总承包模式下，由于总承包商需要承担较大的资金压力和相关设计、施工过程风险，过低的价格容易因为承包商资金问题导致项目停工或延期。所以，在工程总承包模式下，过低的价格对于项目的成功是个极大的风险，建设单位是希望获得合理的价格。

（2）完工时间

这里所说的完工时间也可叫做工程项目工期，是指总承包商按照合同约定从开始进行设计到建设项目的正式交付建设单位所使用的时间，相比于传统模式来说，该完工时间向前延伸至设计阶段和向后延伸至设备采购阶段。作为建设单位，当然是希望建设项目进行得越快越好，便能尽快将建筑物投入使用，产生效益。所以在很多建设工程合同会约定如果施工单位延期完工会给予一定的处罚，相反，如果能够提前完工，则给予一定的奖励。但也并不是说建设工期越短越好，建设项目是按照一定的施工顺序和施工工艺开展，也就是说只有按照遵循建设项目的客观开展规律，才能保证建设项目的工程质量。

（3）安全

安全是指工程总承包项目开始至结束都能够顺利开展，不会因为财务或者意外情况导致项目的延期或停工，也可以叫项目开展的稳定性。比如承包商的财务危机、返工引起的争端等、建设期内施工人员伤亡等情况属于典型的安全问题。安全事故的发生会直接影响建设的工期和投资，无数的教训已经证明，安全施工是建设项目开展的基本前提和顺利竣工的基本保障。所以，安全的施工过程是项目成功的关键因素之一。工程总承包模式下，承包商需要承担相较于传统模式下更大的资金压力，资金是工程顺利进行的有力保障，停工或延期大多是因为承包商的资金问题。所以，在工程总承包模式下，评价工程项目的安全时，承包商的资金管理体系同样是个重要的标准。

3. 招标管理策略研究

3.1 招标方式选择 

招标有公开招标和邀请招标两种方式，两种不同的方式具有明显的不同，公开招标相对于邀请招标而言，具有发布招标信息广、潜在投标人多、公开性和竞争性强等特点。另外按照规定，对于不适于招标发包的可以直接发包，直接发包是指直接将标的物的相关工作内容委托给有关单位，但需经依法批准。业主在确定招标方式时，应根据当前市场的成熟程度，招标的时长与费用综合考虑，结合拟建项目的特殊情况确定最合适的招标方式。

影响建筑业工程总承包发展缓慢的主要原因之一在于市场不充分，当前设计施工分离造成的设计和施工企业之间没有联合体承包工程总承包项目，缺乏分工合作和盈利共享的经验。招标是希望选择一位综合实力强的承包商，在本来市场竞争就不充分的情况下，采用公开招标更能吸引更多的承包商参与工程总承包，开拓工程总承包市场，使更多的建筑企业认识和接受工程总承包。所以，公开招标是最符合当前建筑行业实际情况的招标方式，在能够保证最大限度的选择到综合实力强的承包商的同时加快工程总承包模式在建筑业中的发展。

3.2 合同类型的选择

目前有部分工程总承包项目以费率或模拟工程量清单招标之后，又按实结算重新进行组价，完全背离了发展工程总承包模式的目的，错误的合同类型是导致该现象发生的主要原因之一。在对合同类型进行选择时，要综合考虑建设项目的规模、市场竞争情况、项目复杂程度、项目明确程度以及项目外部环境等因素。建筑工程中，常用的合同类型主要有单价合同、固定总价合同和成本加酬金合同。

采取固定总价合同时，非常符合风险利益共存的理念，在总价固定的情况下，施工方为了获取最大效益，更能激发其对工程项目的成本管理能动性，结算时，不需要再重新进行算量组价，在方便管理的同时达到降低造价的目的。另外，建筑工程技术相比于更专业的石化等行业来说通用性较强，且相关施工技术发展也趋于成熟，减少了施工过程中的技术风险，为采用固定总价合同奠定了基础。采用固定总价合同时能最大限度让承包商进行设计优化、提高效率，减少业主项目管理风险。

4.结束语

本文对工程总承包项目的成功因素进行分析及招标策略研究。首先对建筑工程工程总承包项目的成功因素作了分析，为使项目获得成功，应要求承包商在最合适的完工时间内，以最合理的价格和顺利安全的完成工程建设任务。其次对招标策略进行了研究，招标方式和合同类型的特点及适应性进行探讨，结合当前工程总承包模式开展现状，提出在初步设计阶段，以公开招标的招标策略进行招标最为符合当前实际情况。

参考文献

[1]住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见[2016]93号.

[2]梅丞廷,吴磊.工程总承包发展现状思考[J].住宅与房地产,2017(03):11.

[3]王晓军.建设项目工程承包合同管理的探析[J].价值工程,2014,33(18):68-69.