从企业文化建设的三个层次探索推动实践国有企业廉洁文化建设

从企业文化建设的三个层次探索推动实践国有企业廉洁文化建设

李贤桥

招商局检测车辆技术研究院有限公司   400041

内容摘要：企业文化是企业的灵魂，是推动企业发展的不竭动力。管理学中通常将企业文化大致分为精神层、制度层和物质层三个层次。廉洁文化是企业文化的重要组成部分，是新时代国有企业保持持续、健康、稳定发展的根本保障。加强国有企业廉洁文化建设，在新时代国有企业党风廉政建设中发挥着巨大的作用。建设国有企业廉洁文化，应从企业文化的三个层次来进行融合思考和一体推进实践。

关键词：企业文化廉洁文化建设实践

本文试图从国有企业廉洁文化建设存在的问题入手，结合实例，对如何从企业文化的三个层次着手思考和实践国有企业廉洁文化建设提出方法和路径。

一、国有企业廉洁文化建设的主要问题

廉洁文化是企业文化建设与党风廉政建设和反腐败斗争相结合的产物，是国有企业倡导、全体员工所认同并自觉遵守执行的廉洁思想理念和行为准则。当前，国有企业廉洁文化建设或多或少存在以下问题：

（一）与文化建设结合不紧密。越来越多的企业意识到企业文化这种软实力，可以在激烈的市场竞争中给企业提供强大的精神动力和源源不断的智力支持，国有企业普遍重视企业文化建设，但往往对廉洁文化建设重视程度不够，廉洁文化与企业文化建设工作不同步、结合不紧密。比如，有的企业在文化价值理念提炼中，只突出了经营思想、经营理念，没有合规经营、廉洁从业的观念体现出来。有的企业管理人员空有理念、没有行动，虽然重视廉洁文化理念的培育和提炼，但在推动创建过程中，没有做到与企业生产经营和战略规划相融合，导致落实效果不理想。

（二）工作开展体系性不够强。有的企业对开展廉洁文化建设顶层设计不够，对自身廉洁文化传统底蕴、建设什么样的廉洁文化、建设哪些内容、谁来推动、分几步走、达到什么目标、阶段性任务分解、如何量化考核等等，缺乏明确的方向和路径，缺乏系统性的思考和谋划，导致工作推动散乱无序。有的企业对开展廉洁文化建设的认识不足，对党中央推动新时代廉洁文化建设的部署和要求理解不深、掌握不透，不知道需要企业在日常生产经营中做些什么，有的企业甚至出现为了打造廉洁文化而被动开展的情况，工作极为不成体系。

（三）形式手段丰富性不够好。多数企业都能够聚焦廉政建设、理想信念、诚信自律、合规经营等核心内容，积极开展廉洁宣传教育、制度建设、风险防控，但有些企业缺乏对廉洁文化建设的系统安排，往往只注重表面功夫，导致形式手段单一，缺乏创新性和针对性。比如有的企业开展廉洁宣传教育工作，习惯于老套路、旧思维，集体学习、交流研讨、展板手册，看似多样，实则缺乏吸引力。有的企业在廉洁风险防控中，注重前期排查，对后期防控措施制定的有效性、执行的彻底性缺乏跟踪，导致廉洁风险防控措施起不到防控风险的作用，制度层面建设形同虚设。

二、从企业文化建设的三个层次推动国有企业廉洁文化建设工作

企业文化分为精神层、制度层和物质层三个层次，廉洁文化作为企业文化的重要组成部分，也可以从以上三个层次来推进建设。

（一）精神层面要抓住“三个关键”，解决“不想腐”的问题。精神层面注重的是内化于心、形成信仰，是企业廉洁文化的核心和灵魂。抓好精神层面建设，要按照“不想腐”的目标，重点在宣传教育，抓住理想信念、价值理念、奋斗观念三个关键。在理想信念方面，要教育引导党员干部坚定马克思主义信仰、坚定共产主义崇高理想和中国特色社会主义共同理想，不忘初心，牢记使命，一心一意搞好企业经营，谋求企业发展，为社会经济建设做贡献，为国家科技创新出力。在价值理念方面，要提炼体现企业特性的思想性强、普遍认同、站位较高、形象生动、言简意赅、方便记忆的企业廉洁经营理念，从而推动企业全体员工形成正确的世界观、人生观、价值观，成为大家共同遵守的行为准则。在奋斗观念方面，要教育引导企业干部员工牢记空谈误国、实干兴邦，保持脚踏实地、真抓实干的优良作风，以“功成不必在我”的精神境界、“成功必定有我”的使命担当，保持敢闯敢试的斗争精神和苦干实干的奋斗姿态，投身于企业改革发展事业，矢志成为各条战线的中流砥柱，在企业发展过程中努力成就人生价值。

（二）制度层面要强化“三个重点”，解决“不能腐”的问题。制度层面强调的是形成规则和机制，并抓好监督执行，对不按照规则执行的作出负面评价。抓好制度层面建设，要按照“不能腐”的要求，在建立完善制度体系、风控体系和监督体系等三个方面抓住重点。在制度体系建设方面，要坚持在法律框架下，完善公司法人治理结构和现代企业制度，建立健全权责明晰、有效制衡的公司治理体系，科学合理、运转高效的内部决策体系，流程清晰、衔接顺畅的规章制度体系。同时，要对照党纪法规，在制度中作出禁止性规定，列出负面清单，明确廉洁从业底线要求。在风控体系建设方面，要将廉洁风险防控纳入企业全面风险管理和内部控制体系，针对内外部审计、专项检查、信访举报等反馈的问题和同行单位、其他企业发生的违纪违法案例暴露的问题，重点围绕招标投标、物资采购、工程建设、选人用人、资金管理、对外投资等重点领域，紧盯

“人财物”管理关键岗位和权力运行的关键环节，定期组织开展廉洁风险梳理排查，并研究制定防控措施，全面加强对权力的制约。在监督体系建设方面，要紧盯关键少数、关键岗位、关键领域和关键环节，加强对执行民主集中制、依规依法履职用权、廉洁自律等情况的监督。要充分发挥企业管理部门的职能监督作用和纪检监察部门的专责监督职能，积极构建“大监督”协同工作格局，统筹纪检监察、风控、审计、财务、组织人事、法律等部门的监督效能，建立联席会议、定期通报等制度机制，增强监督合力。

（三）物质层面要注重“三种形式”，解决“不敢腐”的问题。物质层面关注的是外化形式、形象标识，强调的是通过违纪违法责任追究，将腐败案件查办以及警示教育内容进行立体宣传，持续释放“不敢腐”的震慑。抓好物质层面建设，重点在高压反腐、警示教育、宣传阵地等三个方面深化用力。在高压反腐方面，要始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，紧盯重点领域，坚决查处贪污受贿、设租寻租、利益输送以及失职渎职、滥用权力等问题，在企业职工心中形成腐败必肃的信号。要深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，惩前毖后、治病救人。要持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神严厉纠正和惩治“四风”问题，持续营造风清气正的良好工作环境。在警示教育方面，要通过各种渠道将反面典型广而告之、引起企业更大范围的警醒。要针对企业党员干部、管理人员、普通员工，采取不同层级的警示教育方式。要针对不同岗位人员，选取不同性质的警示教育内容。要丰富警示教育形式，除了召开警示教育大会，运用身边案开展“以案四说”以及同行案、典型案“活教材”外，要多选择更加直观的教育方式，如编印违纪违法典型案例汇编、组织干部员工观看廉洁警示教育片、到监狱或廉政教育基地现场学习、到职务犯罪案件公开审判现场观摩学习等，提高警示教育的吸引力和有效性。在宣传阵地方面，要挖掘企业各种宣传资源，整合宣传栏、微信、微博、公众号、视频号等宣传平台，广泛宣传企业廉洁文化学习材料和文化作品。要结合企业实际，组织开展廉洁文化讲堂、论坛、征文、演讲、绘画等文化活动，通过职工自己谈、自己讲，让职工把廉洁文化讲出来、传出去，听进心里、铭记脑海，在工作中真正将廉洁从业要求内化于心、外化于行。