浅谈纪检干部提素质优作风强担当的几点思考

浅谈纪检干部提素质优作风强担当的几点思考

龚旭峰

慈溪市融媒体中心

近年来，“打铁还靠自身硬”已成为各级纪检部门培养造就忠诚干净担当的高素质干部队伍的标准，也是强化纪检干部提素质优作风强担当的必然途径，这就要求广大纪检干部别是年轻干部要做到信念坚、政治强、本领高、作风硬，这对加强纪检干部队伍和党风廉政建设具有重要指导意义。当前纪检干部队伍中整体较好，能够认真履行职责，素质高作风优有担当精神，然而，在一些基层纪检干部中还存在一些素质不高，业务知识不精，理念信念不够坚定，工作作风不够踏实，担当精神欠缺的现象。为此，我们各级党委和纪检部门一定要引起高度重视并加以解决。

一、强化以“五学”为重点的深入学习，提升纪检干部业务素质本领过硬

要主动顺应理论新创新、形势新发展、实践新要求，扎实开展以“学党的创新理论、学上级决策部署、学党纪国法、学纪检监察业务、学被监督单位业务”为重点的“深学习提素质”行动，通过读原著、学原文、悟原理，通过向书本学、向实践学、向群众学，学出理论素养，学出绝对忠诚，学出过硬本领，做到既讲政治又懂业务、既讲纪法又熟政策、既懂理论又善实操。

（一）要聚焦学习内容。坚持干什么学什么、缺什么补什么，在全面学、系统学的基础上，突出重点学、学重点。围绕学习内容，定期列出指定书目、开出读书清单，梳理汇编有关学习内容。

1.要学党的创新理论。突出习近平新时代中国特色社会主义思想，结合主题教育认真学习习近平总书记关于党的自我革命、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，习近平总书记关于浙江工作的系列重要指示批示精神以及在浙江工作时系列重要讲话、重要著作，特别是关于“八八战略”、管党治党等方面重要论述。突出党的二十大、二十届中央纪委二次全会、省和宁波市党代会及各次全会精神。

2.要学党纪国法。突出党章、纪律处分条例、党内监督条例、纪委工作条例等党内法规，宪法、刑法、监察法等法律法规。

3.要学纪检监察业务。突出信访举报、党风政风、监督检查、审查调查、案件审理、案件监督管理、巡视巡察等方面技能。突出被监督单位职能职责、权力运行等方面内容以及相关联的经济、科技、金融、财会、人文、历史、心理等方面知识。

（二）要精心组织学习。紧密结合工作实际，层层建立健全“教、学、练、帮、赛、考”一体化机制，不断增强学习的针对性、实效性。

1.领导领学全员共学。要健全完善“第一议题”制度，通过纪委常委会、理论学习中心组学习会等方式，推动纪检监察系统领导干部带头学习研讨，发挥示范作用。要全员共学。坚持个人自学与集体学习相结合，用好“三会一课”、主题党日、支部学习会等平台，常态化开展学习活动，做到全方位、全覆盖。

2.全员培训实战练兵。通过举办主体班次培训、深化“点题培训”、开展“任职培训”、强化线上培训、拓宽选派培训，提高干部培训的实效性和针对性，确保全市纪检监察干部每年培训全覆盖。丰富培训形式，积极利用清廉故事、清廉人物、清廉戏曲等形式加强政治理论和专题业务知识学习。组织专题研讨，定期围绕业务重点、难点问题开展专项业务研讨，加大自主课程开发力度，丰富业务课程库。坚持开展实训锻炼，常态化实施干部跟班实训，每年选派优秀干部，到医院纪检监察工作一线岗位实训锻炼。实行“以案代训”，选派优秀干部参与跟案学习，着力培养办案业务骨干。实施“导师带徒”，实施“导师带徒”青蓝工程，通过“一对一”“一对多”等方式，实现师徒结对率 100%，为年轻干部结对子、引路子、压担子。

3.定期测试晒绩比拼。坚持开展业务测试，领导带头、全员参与，全力营造学习、争先的浓厚氛围。定期组织交流研讨活动，发挥日常答疑解惑、业务竞赛、调查研究等方面的作用。组织开展“清廉知识大擂台”，围绕二十大精神和党纪法规业务定期举办比武，比选出一批业务精湛、素质过硬的干部。

二、注重以“五清”为目标的调查研究，改进纪检干部办事扎实作风优良

要注重把调查研究作为谋事之基、成事之道，对标“政治生态摸清”“特色亮点弄清”“问题短板看清”“群众诉求探清”“对策举措理清”的目标，深入基层一线开展大调研，构建起“定题、选题、破题、答题”的调研闭环，以实打实的一线调研改进工作作风、密切联系群众，以高质量的调研成果服务中心大局、推动实际工作。

（一）突出调研重点。立足慈溪实际特别是清廉慈溪、清廉医院等建设实际，围绕进一步提升全面从严治党成效度、政治监督精准度、“三不腐”一体推进融合度、群众满意度、纪检监察“三项改革”协同度、制度笼子紧密度、运用“四种形态”时效度、纪检监察队伍纯洁度，集中力量攻关，重点做好“16个方面课题”：一是如何跟进监督、精准监督，有力保障党中央和上级决策部署落地见效；二是如何落实落细“五张责任清单”制度，强化对领导班子特别是“一把手”的监督；三是如何推动完善基层监督体系，强化各类监督的贯通协调；四是如何准确把握腐败阶段性特征和变化趋势，精准查处新型腐败、隐性腐败；五是如何靶向发力，深入整治招投标领域腐败问题；六是如何解决新型生产方式、新兴经济领域监管滞后问题，推动健全行业部门监管体系；七是如何有效破解“指尖上的形式主义”，巩固拓展基层减负成果；八是如何有效纠治农村经济合作社领域“微腐败”，保障集体资金、资产、资源安全; 九是如何深化村级监察工作联络站建设，充分发挥“老百姓家门口的纪委监委”作用；十是如何推动对村巡察工作走深走实，全面提升监督质效；十一是如何推动公权力大数据监督与监督检查、审查调查等工作深度融合，放大数字变革效能；十二是如何提高问责工作的精准性、严肃性，解决好“问下不问上”“求快不求准”等问题；十三是如何针对性开展政治家访，放大监督效果；十四是如何深化澄清正名和打击诬告陷害工作，激励干部勤廉并重、担当作为；十五是如何做深做实回访教育，更加有效推动干部从“有错”到“有为”转化；十六是如何创新形式、丰富载体，推动清廉文化入脑入心、见行见效。调研过程中，要结合工作实际，有针对性地确定调研主题和切口，确保调研质量落地有效。

（二）改进调研方式 。大兴调查研究之风，结合工作实际，按照上级有关精神和要求，真走真研真服务，摸实情、找问题、开药方、解难题。

1.开展蹲点调研。市领导每年围绕分管工作至少牵头主持 1 项重点课题调研。调研主题确定后，要集中一段时间，更多运用“四不两直”方式，深入基层、深入一线，沉下身子去调研，带着问题去研究，形成高质量的调研文章和成果。

2.完善联系基层制度。完善领导班子成员带队联系镇街制度，聚焦优化营商环境、企业纾困政策落实、干部作风建设，聚焦群众难点、痛点、焦点问题，深入村（社）、企业一线，集中查找一批症结、受理一批线索、解决一批问题、征集一批建议、健全一批制度，每位班子成员实行“领导包案”制度，按照工作职责分工，推进基层涉纪信访积案化解。市领导要坚持常态化制度化开展接访活动，定期参加群众来访接待，落实“首办即终办”责任，实行领导接访全程跟踪、限时办结、对账销号，推动矛盾化解。

3.积极推动调研成果转化。定期跟踪问效，开展优秀调研成果评比，推动调研成果及时转化为决策部署、工作举措、制度机制和政策文件，助推纪检监察工作提质增效。

三、突出以“五比”为抓手的任务落实，铸就纪检干部忠诚干净担当精神

要大兴真抓实干、埋头苦干之风，通过比干劲、比效率、比业绩、比勤廉、比公认，坚决破懒、破慢、破虚、破粗、破浮，激励干部知重负重、履责尽责，督促干部不敢躺平、不想躺平，让“事事马上办、个个敢担当”成为全市纪检监察干部的鲜明标识，让“处处过得硬、件件高质量”成为各级纪检监察工作的响亮名片。

（一）要把握落实要点。完整准确全面落实上级党委、纪委决策部署，推动全面从严治党方针方略、决策政策在三北大地落地有声、落实见效。

1.要紧扣有效重点难点抓落实。扭住牵一发动全身的关键工作、关键环节，精准发力、靶向施策，以重点工作突破带动面上整体提升。紧扣有效破解难点抓落实。直面问题、动真碰硬，在自办初核转立案、派驻（出）机构和镇（街道）纪（工）委自办案件等短板弱项上出实招、求实效。

2.要紧扣群众痛点堵点抓落实。用心用情用力解决群众急难愁盼的问题，在持续有效破解漠视侵害群众利益问题中不断提升群众获得感。紧扣打通体制堵点抓落实。始终秉持先行先试的精气神，持续深化纪检监察体制改革，推动“四项监督”统筹衔接，把制度优势更好转化为治理效能。

3.要紧扣打造特色亮点抓落实。强化“没有走在前列也是一种风险”的意识，拉高标杆、加压推进，拉长清廉慈溪建设、公权力大数据监督等长板，打造更多具有知名度、辨识度的标志性成果。

（二）要健全落实机制。围绕“五比”的要求，构建滚动推进、压茬递进、贯通协同、闭环落实的工作格局，级级激发抓落实的动力，层层传导抓落实的压力，处处形成抓落实的合力。

1.建立健全项目化推进机制。围绕“明方向、立规矩、正风气、强免疫”目标，做好全年工作任务分解。积极倡树“守规矩、敢担当、要积极、抓具体”工作导向，梳理明确年度特色重点工作，建立“项目库”，做到年初清单立项、年中跟踪督促、年末展示评比，实现工作闭环。

2.建立健全盘点交流机制。每月盘点正风肃纪、信访办理、线索处置、案件查办、内宣外宣等工作，提炼数据、量化成表、晾晒成绩。对信访举报、纠治“四风”、监督检查、审查调查等工作推进情况，实行“亮绩赛马”，定期进行点评。坚持交流学习制度，分类分层实行单月汇报、双月述职、季度汇报、半年度交流等制度，通过交流互鉴、点评表态等形式，推动各机构、全体干部取长补短、比学赶超。

3.建立健全激励督导机制。建立健全表扬激励机制。把干部担当作为纪检干部评先评优重要依据，建立健全“先进典型五年一次集中评选、业务标兵三年一次分类比选、业绩出色者及时奖励”的机制，激励纪检监察干部见贤思齐、奋发有为。强化调研督导机制。通过跟踪督办、实地检查、随机抽查、调研访谈等方式，加强对纪检部门机关各室（办）、各派驻（出）机构、各镇（街道）纪（工）推进专项工作的指导督导，督促细化工作颗粒度、增强措施精准性。对落实不力、推进滞后的，督促改进、及时纠偏。

4.建立健全统筹推进机制。把落实专项行动与深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与纪检监察干部队伍教育整顿结合起来，与“大走访大调研大服务大解题”活动结合起来，与清廉文化、清廉政府、清廉机关、清清政企关系等党风廉政建设结合起来，一体推进、互促共进，放大叠加效应、减轻基层负担。

5.营造学研落实良好氛围。充分运用主流媒体和网站、微信公众号、拼音等新媒体阵地，做好内外宣传，及时报道典型事例、生动实践，推动全体纪检监察干部提素质、优作风、强担当。对典型经验、有效做法，及时总结提炼、长效推进。

参考文献：

1.《习近平关于调查研究论述摘编》（党建读物出版社、中央文献出版社）

2.《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》（党建读物出版社、中央文献出版社）

3.《党的二十大报告学习辅导百问》（党建读物出版社、学习出版社）