建筑工程项目招投标管理问题的策略研究

建筑工程项目招投标管理问题的策略研究

张欣欣左然龙

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摘要：现阶段，我国社会整体发展速度越来越快，带动了国家内部经济和科技水平的快速提升。在此背景下，建筑工程如雨后春笋般涌现，这也为国家整体的发展以及人们的生活质量改善起到了有力的推动作用。对于建筑工程来说，成本的控制是关键，只有在保证工程质量提升的同时降低成本，才能够为企业带来更高的经济收益。项目招投标是一项依法进行的经济活动。目前，各个领域项目普遍采用招投标的方式实施，为确保项目招投标的公平性，应强化对招投标过程的管理。结合建筑行业的具体特点，不断研究招投标过程中管理质量问题，详细分析建筑行业招投标的适用性，确保建筑行业营商环境的公平、公正、公开。

关键词：建筑工程；招投标；管理

引言

建筑工程项目招投标被认为是防止政府支出扩大和规范投资渠道的关键步骤。作为政府筹集建设项目的招投标是建筑项目实施以及进行有效价格的谈判的方法。因此在建筑工程的管理中，建筑工程项目招投标管理问题也是重中之重。政府建筑项目的实施需要由政府作为招标人在法律要求的范围内通过公开的方式进行招标,从而吸引众多的项目实施方进行竞标。通过公开的招投标，相关行业的专家学者对竞标企业进行综合评估确保其能胜任建筑项目的全生命周期建设。

1招投标管理工作的重要性

1.1规范市场

通过工程招投标，实现了工程产品的市场化，使得工程领域从过去的项目分配方式向现在的市场交易方式转变，工程成本变得更合理、更规范。在推行项目招投标时，国家出台了相应的法律法规来规范工程招投标相关工作，促进了工程招投标市场的规范发展。

1.2改善效益

将企业自身实力与工程报价相结合，在工程招投标中得到项目，从而提高企业利润。实行招投标后，市场竞争增大，项目成本随之下降，项目效益有所提升。

1.3提升管理水平

在市场经济条件下，要想在竞争中胜出，就必须提高企业的信誉、内部实力、管理水平、技术水平等多个方面，进而提出更具竞争力的工程报价。招投标管理在一定程度上促进了技术、工艺、设备的更新，推动了市场的发展。

1.4便于监督

近几年，许多不法分子利用工程招投标管理的漏洞，从事贪污、行贿等违法行为。加强招投标管理工作，可以有效地抑制腐败，为有关部门的监管提供便利。

2建筑工程中招投标管理问题

目前,工程招投标规范化管理受到人们的广泛关注,有关部门不断提高对工程招投标管理制度的重视程度,相关管理规定逐渐完善。不过,工程招投标规范化管理并未达到预期效果,相关工作依然存在诸多不足。招投标各主体的违规行为对管理成效有着较大影响。因此,加大对招投标主体违规行为的整治力度十分必要。然而在实际工作中,招投标主体违规行为管控效果不佳。管理机制不健全、监管惩罚力度不够等问题,使得管理效果大打折扣。工程招投标管理工作中出现违规行为,意味着现行管理模式存在漏洞。当前,工程招投标管理仍然存在审查力度不足、程序不规范、工作人员不专业、细节管控不到位等问题；管理内容、范围、方法及标准都存在不合理之处。在这种情况下,工程招投标规范化管理目标难以实现。除此之外,管理机制不够完善、外部监督力度不足等问题,都对实现工程招投标规范化管理目标造成了一定的阻碍。

3建设工程招投标中的提升策略

3.1加强法治建设

鉴于目前项目招投标的法律体系还不够完善，要不断完善项目招投标的相关法律和规定，使项目的管理工作更加有法可依，加强对项目招投标工作的规范化管理。要通过建立健全的责任体系，明确相应的标准，有效遏制招标管理中的违法行为。在项目招投标管理的全过程中，要严格落实各项管理制度，规范招投标程序。

3.2健全招投标管理机制

健全招投标管理机制的主要目的是,保证工程招投标规范化管理流程的完整性、规范性,保证招投标活动的规范开展。在实际工作中,建设单位需要完善招投标主体行为监管机制和工程招投标代理机制,从约束、指导招投标主体行为着手,做好工程招投标的规范化管理工作。比如,建设单位要提高建设工程准入门槛,做好招投标主体的资质审查工作,综合评判招标企业以及代理机构的综合实力。建设单位还需要通过政策支持与法律约束来净化中介市场环境,助力工程招投标规范化管理。为做好工程招投标规范化管理的制度建设工作,建设单位还应重视程序化管理制度建设、专家评审制度优化、多样化评标方法体系建设等工作,以全面提高规范化管理水平。

3.3加强监督管理力度

科学有效的监管是保障工程项目招投标工作顺利有序开展的必要条件。相关纪检监察部门应基于工程项目招投标管理现状，成立专门的监管机构，加强监督管理力度。在招投标监管工作开展中，应确保专门监管机构工作的专业性和独立性，避免受到其他力量的干预，实现独立办案。监管部门应实时跟进工程项目招投标工作进展情况，对于发现的问题及时进行举报，严禁挂靠等情况出现，切实保障工程项目招投标管理工作的公平公正。此外，还应构建长效的廉政责任机制，明确工程项目招投标行政主管部门、代理机构、投标单位、业主以及招标负责人的法律责任，严格按照招投标管理规范，在招标之前组织各方主体签署责任书，对于招投标过程中的违法违纪人员应当进行严肃处理。为了进一步增强对工程项目招投标的监管效力，有必要建立专门的投诉举报处理部门，鼓励对招投标过程中的违规违纪行为进行举报

3.4优化管理流程

加强细节把控同样是实现工程招投标规范化管理目标的必要前提。为此,建设单位需要优化管理流程,保证招投标流程的完整性和有序性。在工程招投标规范化管理过程中,管理人员需要按照基本流程及相关要求开展管理工作。为做好管理工作,工程招投标规范化管理可推行电子招标模式。管理人员可利用电子招投标系统来实施工程招投标规范化管理,规避违规行为,从而降低招投标成本,增强管理效果。在使用电子招投标系统时,建设单位必须做好相关管理人员的业务培训工作,确保他们可以熟练掌握电子招投标程序和操作技巧；加强电子招投标系统安全管理,强化技术支持,完善运营维护服务网络建设,做好系统运行监控和隐患排查工作,从根本上杜绝违规操作行为。除此之外,工程招投标规范化管理还应该充分发挥大数据技术的优势,利用大数据分析来识别违章行为,实现高质量监管。比如,建设单位可以建立工程招投标大数据分析平台,动态追踪、记录和分析招投标活动信息,利用海量信息及精准分析来支持工程招投标规范化管理工作；使用大数据挖掘技术,保证违法违规行为披露的及时性,避免同样问题重复发生；深化多平台对接,推动电子招投标系统有效对接政府信息库、企查查等网站数据库,提高信息的丰富性和实用性。

结束语

建筑行业作为招投标的重要领域，考虑到建筑项目的长期投资，有必要从整个生命周期的角度考虑其公平、公正。在施工招投标的过程中做好监督管理，完善相关机制。使用招投标预测模型，避免产生弄虚作假的行为，为我国招投标市场的发展提供新的思路。

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