甲方面对工程变更中工程造价控制措施

甲方面对工程变更中工程造价控制措施

陈彩凤

广东宏正工程咨询有限公司

摘要：现代建筑普遍具有建筑周期长、结构复杂、投入资金量大、施工内容多等特点。在项目建设过程中，容易存在各类因素的影响，导致工程施工出现设计变更、工程量变更等情况，这些情况均会引发工程投入成本、进度、工期等造成较大影响。因此，甲方单位做好工程变更造价控制措施非常必要。

关键词：工程变更；甲方；工程造价；控制措施

前言

当前工程建设过程中出现工程变更情况较为普遍，这种情况的出现会引发实际工程造价与原来的工程概预算存在较大偏离。深入分析工程变更产生的原因，其主要包括有地质条件发生重大改变、甲方对设计方案提出新的改变、材料价格市场出现较大波动、施工企业原因引发工程出现变更等情况，如施工企业低价中标后采取其它方式向甲方提出工程变更、索赔补偿，希望增加其经济收入等。

工程变更会加大甲方对工程结算和投资控制的难度。通常工程变更次数越多，成本增加也越多，影响工程造价的程度更大。

因此，当出现工程变更时，甲方要认真分析其产生的原因，并采取有针对性的防控措施，做好工程造价控制工作。

一、工程变更内容简述

工程变更简单理解是对原来甲、乙双方签定的施工合同内容进行变更，

变更涉及的内容及影响也较大，如合同主体变更、施工方案变更、

工期变更等。在进一步分析，可理解为具体工程施工形式发生变更，

内容涉及设计变更、数量变更、项目变更及其他变更等。但无论出现哪种形式的变更，也不管其产生的原因是什么，均主要体现在价格及工程量出现较大变化。因此，甲方在进行工程造价控制过程中，要重视工程变更的情况。现阶段很多工程均采用工程量清单的方式进行计价，价格变更对造价影响不大，其控制重点应放在工程量变更上。在清单计价模式下，工程变更的处理，不只是简单的定额计价模式算术问题，常涉及合同双方增减项目及费用合理性的不同理解，如果不能达一致，可能引发合同纠纷，影响合同继续履约及工程的后续正常施工及按期完成。

二、甲方面对工程变更时工程造价控制策略

当工程出现工程变更时，必然导致甲、乙双方对原有来已签定的项目施工合同进行变更，很大程度上会导致甲方项目施工成本增加。为此，甲方要以科学、合理的原则处理工程变更工作，对变更必要性进行客观分析，并与乙方进行沟通，对变更引发工程项目施工及成本、工程造价影响等进行综合考量和评价，合理制定相应的工程造价控制措施，应对工程变更带来的造价风险。

1、对工程变更进行分类控制

甲方在进行工程变更管理过程中，要对其进行分类控制。即分为

重大变更；较大变更；一般变更。针对不同类型的变更，制定有针对性的控制策略。如单项变更估算金额增加超过250万元（不含），且累计变更估算金额增加超过合同金额10%（不含）的，则视为重大变更，必须对其进行重点监控；单项变更估算金额增加50万元（不含）―250万元（含），且累计变更估算金额增加超过合同金额10%（不含）的，则视为较大变更，需要对其进行系统管理。为保证实现对工程变更进行科学、有效控制管理，甲方应根据监理记录，应用先进的信息技术及方法，建立企业内部的工程变更数据库，并建立系统的分类处理方法。

此外还可以通过计算机对变更数据进行分析，并预测变更出现的项目情况，如哪些项目容易出现变更，哪些不会出现变更等，再在此基础上制定相应的预防措施，对发生机率较大的项目进行实时、动态监测，通过对工程变更进行有序管理，实现对工程变更系统化、标准化、信息化管理，使其更具科学性及合理性，工程造价控制更见成效。

2、加强对引发工程变更关键环节控制

设计变更是引发工程变更的关键因素之一，甲方应做好以下方面控制管理。

（1）在进行设计方案及施工图设计阶段，甲方应要求有关设计单位及人员，严格按照已批准的初步设计方案所设定的原则、范围、内容、使用功能、性质、投资金额进行。在进行施工图设计时，必须实行限额设计，同时把管控重点放到工程量上，对初步设计工程量进行审定，一经确定，则作为施工图设计工程量的最高限额，不能随意变更。

甲方在确定项目计划和施工图初期，必须加强对项目设计方案及施工图的监控，并与设计人员进行密切沟通，不断对设计方案及图纸

进行完善及深化处理，保证设计方案及图纸满足规范、标准及工程实际需要，各专业图纸衔接有序，不存在错、漏等问题。

此外，甲方应委托专业的审图机构对施工图纸进行审查，严格把关，保证项目施工图要满足实际施工需要，并对施工期间可能出现的问题制定相应的防控措施及方案。避免因施工图出现问题造成变更项目出现，增加项目施工成本。所有设计必须实行限额设计，严格突破。

工程变更控制是施工期间工程造价控制的关键。当出现因甲方原因引发工程变更时，监理以及有关造价人员，必须从功能、经济、美观等为出发点，审核工程变更的必要性及可行性。当确定需要实施工程变更时，应尽量在保证项目质量的基础上，采用价格较低的材料代替价格高的材料，降低工程造价。造价人员还要认真核查工程量清单和估算工程变更价格，并从技术、经济等角度进行分析，对每个子项单价、数量和金额等进行查核，再根据承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，并计算由于工程变更造成对总投资额调整的影响。

（2）甲方作为项目建设的总指挥，必须成立项目管理部门，加强对项目施工全过程的动态监控工作。施工现场甲方代表，应在项目施工期间，与监理人员保持密切沟通，要求其做好项目施工全过程监理及旁站工作，对施工进度、质量、安全、成本等进行全面监理。尤其是当工程出现变更时，监理人员必须对施工方提交的变更文件、内容等进行审核。甲方应制定严格的变更制度及流程、审核等制度及手段，实行审核标准化及规范化。

（3）处理好参建各方单位关系

当工程变更出现时，会引发参建各方经济利益也发生相应变化，容易引发各方矛盾，影响工程造价及工程施工顺利完成。甲方应加强与各方单位的沟通，尤其是邀请有关成本控制、关系协调方面经验丰富的人员等，与施工单位一起共同研究解决方法。

成本控制专家可通过数据信息系统，查看项目施工情况、造价成本等内容，并对其进行动态监控，对变更项的数据进行审核，包括拟变更的材料、设备和人员等，并对变更后工程所产生的经济效益进行评估，保证其超过投入成本。

此外，由于工程变更会引发参建各方单位及人员的利益或矛盾、纠纷等，甲方还要安排经验丰富的关系协调专家及人员，负责对项目有关的设计、施工、监理等单位及人员的协调沟通及工作。

由于工程变更发生后，需要进行各项签证等工作，涉及工程造价的改变，容易引发甲方与施工单位间的矛盾及纠纷，因此，必须做好协调工作。

协调人员应明确保证工程质量、进度、安全等为协调重点。如工期进度受影响时，则在工程变更中保持适当的灵活性及可操作性，这样做可能会在短期内因部分签证导致成本增加，但从整体看能节省工期带动收益增加，可填补损失。当面对成本增加等矛盾时，则要进行严格管控，实现对变更的控制。

协调人员在工作过程中，应坚持平等、互利、共赢的原则，并保持适度灵活性管理手段，及时化解各类分歧；还要协调好各方单位的关系，保证协调取得预期效果，工程各项目施工活动能根据合同规定要求进行。

3、加强对变更项目监督检查。

工程变更不利于项目建设管理，同时也影响项目建设各方利益。因此，有关工程主管、质监部门等应加强对项目工程变更的监督检查工作，防止出现人为因素造成腐败问题出现，促进建筑行业健康发展。

结束语

现代工程建设过程中，常遇到工程变更情况，导致工程建造成本增加。甲方应高度重视工程变更工作，并严格控制相应的审核制度、流程等，保证工程变管理工作标准化及科学化，同时协调及处理好各方关系，及时化解各类矛盾纠纷，有效控制施工成本，实现甲方项目投资预期收益。

参考文献：

[1]王鸿．工程变更造价控制与失控防治措施探析[J]．四川水泥，2019(03)：194．

[2]张建清．建设工程变更与造价管理探讨[J]．科技风，2018(31)：120．