煤炭企业纪检监察工作重点、难点及对策研究

煤炭企业纪检监察工作重点、难点及对策研究

雷东东

陕煤集团神木柠条塔矿业有限公司 陕西省神木市 719300

摘要：习近平总书记，在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。在新时代世界经济不断发展，国有煤炭企业普遍进入向高质量发展的转型升级阶段，要把握和利用好党的领导这一独特优势，离不开企业纪检监察的得力和高质量。现就纪检监察工作重点、难点问题进行研究并提出相关对策。

关键词：煤炭  企业  纪检监察 

一、煤炭企业纪检监察工作的定位及作用

党的十八大以来，全面从严治党不断向纵深发展，在新的历史时期，国有企业作为社会主义市场经济的顶梁柱，做好纪检监察工作尤为重要，具体应做好以下四个方面。

（一）国有企业纪检监察要向党中央看齐，向中央纪委国家监委对标，寻找自身差距不断提升，从而帮助企业深刻认识推进全面从严治党的重大意义，努力增强四个自信，牢固树立四个意识，坚决做到两个维护。

（二）纪检监察要从头参与企业内部的制度建设、干部任用、企业管理、生产经营等工作，充分利用好四种形态，发挥出纪检监察监督在监督的作用。

（三）国有企业纪检监察要在企业内部营造风清气正的干事创业的氛围，在营造氛围的同时要考虑到企业的特性，发展理念、发展方式、企业治理体系等，更好的为企业发展保驾护航。

（四）要培养作风优良、素质过硬的纪检监察“铁军”，要在平时注重对纪检工作人员学习教育和培养，在专业素质提升的过程中还要注重政治素养的提高。

二、煤炭企业纪检监察工作存在的重点及难点问题

根据新时代国有企业纪检监察工作应发挥的作用，结合煤炭行业国有企业的自身发展情况，普遍存在的重点和难点问题有以下几个方面。

（一）国有企业纪检监察工作的监督对象包含上级、平级和下级，其中对待上级和平级之间的监督工作是国有企业纪检监察的普遍弱点，尤其在当今国有企业推行党政“一把手”，其中的干部任用、工资薪酬、工程审批等重点工作的决策权相对集中，而且国有企业纪委书记在同级领导班子成员当中排名较后，导致纪检监察工作难以高质量开展。

（二）在开展全程监督工作过程中，纪检监察工作的定位问题则是另一难点，例如在安全生产工作当中，如何保证纪检监督工作到位但不越位，到位但不错位，其中的分界并不明显，容易导致大包大揽，或者监督缺位，形成即是裁判员又是运动员的情形，对企业中心工作的开展造成了负面的影响。

（三）在开展纪检监察工作中，面对企业安全、生产、经营、销售、人事、薪酬等等各方面的工作，怎样在以点对面的情形中，发挥有效发挥监督作用，能够及时的发现问题，并且合法合规合理处置，确保监督质量，是煤炭企业纪检监察工作的又一难点。

（四）煤炭企业纪检监察队伍从人员配备来看，极少有专业对口的从业人员，一般都是从其他业务口转行而来，并且纪检监察工作，面对的是全专业、全方面的监督，存在对有些业务不熟悉就无法形成有效监督的情况，因此煤炭企业纪检监察工作人员的专业素养问题是开展工作的难点问题。

三、针对煤炭企业纪检监察工作重点难点的对策

“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。煤炭企业要深刻认识，落实纪委监督责任,是新形势下全面从严治党的必然要求,是各级纪委全面履行党章赋予职责使命的制度安排。国企不仅仅是社会主义市场经济的顶梁柱，同时也肩负着重要社会责任，从企业角度展示着国家形象，因此，纪检监察工作的高质量开展落实，是企业生命力和竞争力的重要保障，只有从观念上重视并从实际行动上充分发挥和落实监督职能，才能为企业的可持续发展筑牢基础。

（一）一是在对上级监督来看，要深刻认识到监督不代表要站在对立面，对于纪委是党委的帮手、助手，不是党委的对手。二是对平级监督来看，要深刻认识到开展纪检监察工作不是以人对人、人对事，而是将纪律、制度摆在前，是纪律和制度对人对事。三是对下级监督来讲，要积极学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党史、党章、条例等，树立正确的三观，牢固树立四个意识，增强四个自信，做到两个维护。四是要营造风清气正的干事创业氛围，纪检监察部门要积极做好党风廉政教育和纪检宣传工作。五是要建立完善的监督机制，让权力在阳光下运行，同时要发挥群众监督的作用，形成多层次的监督体系。

（二）在纪检监察工作的定位问题方面，要深刻认识纪检监察工作的监督职能，在执行监督工作中，应该分清主次，对自身的定位也必须准确，要谨防大包大揽也要防止影子监督。在煤炭企业当中，既要深入生产经营活动开展全过程，又要旁观于生产经营活动之外，进行密切进行监督。例如在合同招标问题中，其主要决定权是主管合同招标部门，纪检监察部门则是要针对合同招标过程中是否存在违法违规现象，是否存在以权谋私情况，是否对公有资产产生损害等情况进行监督，对于违纪者坚决执法，绝不姑息。

（三）在纪检监察工作开展过程中面对不同的业务内容，如有因业务不熟悉则可能会出现监督结果差距过大的情况时，纪检监察部门可成立联合检查组开展工作，或在人员配备上，调入或借调熟悉企业重点项目的业务人员进行协助，同时纪检监察工作人员也要做到不打无准备之仗，要多方面熟悉了解各项业务，为纪检监察工作提供更坚实的理论基础。

（四）在纪检监察方面人员配备上，尽可能使用相关专业或者有相关工作经验的人员。同时，纪检工作人员要加强学习党章党规、相关法律和规定，不断充实自己的专业水平，此外，企业要拓宽纪检工作人员专业培训的渠道，让纪检工作人员有机会带着问题出去，带着收获回来，主客观联动打造纪检监察铁军。