衡阳数字乡村发展现状与对策研究

衡阳数字乡村发展现状与对策研究

陈单单

湖南财经工业职业技术学院 人文素质学院 湖南衡阳 421002

摘要：本文在嫡权法构建衡阳数字乡村发展评价指标体系模型的基础上，对衡阳数字乡村发展综合评价分析，发现所存在的问题，为衡阳地区数字乡村发展提供重要的意见和建议，为数字乡村发展提供决策依据，为全国乡村振兴提供实践案例。

关键词：数字乡村;综合评价;决策;湖南衡阳

1引入

近年来，数字经济正前所未有地服务和赋能农业农村，在乡村振兴战略背景下，各类数字化技术在农业、农村运用、加速实现、农业增产、农民增收、农村繁荣的局面。但乡村数字化基础设施建设标准不完善、城乡数字化发展水平不均、乡村数字化发展水平不高等问题依然存在。这其中最为关键的就是要推进乡村基础设施数字化、农业数字化、治理数字化、服务数字化、生活数字化等“五化”发展。如何综合评价数字经济对衡阳乡村经济发展的影响，深入了解数字经济与衡阳乡村振兴的融合情况以及发展中存在的问题，为数字乡村的发展提供理论依据。 

2衡阳数字乡村发展综合评价指标体系

衡阳数字乡村发展综合评价指标体系包含乡村产业数字化、乡村基础设施建设数字化、乡村服务数字化、乡村治理数字化、乡村生活数字化等“五化”准则层评价指标，及21项方案层评价指标，并应用嫡权法构建评价模型计算出指标体系的权重值。

目标层：衡阳数字乡村发展综合评价指标体系。

准则层：乡村产业数字化、乡村基础设施建设数字化、乡村服务数字化、乡村治理数字化、乡村生活数字化。

方案层：

乡村产业数字化包含农作物耕种收综合机械化水平、省级农业物联网示范基地、农业农村电子商务企业、乡村休闲旅游业营业收入、培训农村信息化人才、农民人均纯收入等6项指标。

乡村基础设施建设数字化包含农村互联网普及率、每万人农村投递路线长度、农村电脑量拥有量等3项指标。

乡村服务数字化包含公共图书管及文化站数量、乡村卫生室数量、养老保险参保率、医疗保险参保率等4项指标.

乡村治理数字化包含省级民主法治村、乡村政务信息网上公开数、群众安全感满意率、

应急广播覆盖率等4项指标.

乡村生活数字化包含农村居民人均可支配收入、农村居民人均消费支出、

农村居民恩格尔系数、农村居民人均交通和通讯支出等4项指标。

运用嫡权法计算近5年各项指标的权重值。

3衡阳数字乡村发展综合评价分析

运用嫡权法计算近5年各项指标的权重值，一级指标的权重如下：

乡村产业数字化2019-2023年权重分别为：0.34561、0.34569、0.35128、0.35452、0.35675。

乡村基础设施数字化2019-2023年权重分别为：0.10653、0.10821、0.10923、0.10962、0.11001。

乡村服务数字化2019-2023年权重分别为：0.18526、0.17652、0.19717、0.18659、0.18703。

乡村治理数字化2019-2023年权重分别为：0.14325、0.15823、0.14126、0.14354、0.14505。

乡村生活数字化2019-2023年权重分别为：0.21935、0.21133、0.20106、0.20096、0.20115

根据衡阳数字乡村发展评价结果，2019-2023年乡村产业数字化、乡村基础设施数字化、乡村服务数字化、乡村治理数字化、乡村生活数字化均实现年度稳步增长。

（1）乡村产业数字化分析

产业数字化是通过传统农业与数字化技术的结合,打造“大数据+传统农业”的模式，解决传统农业生产力低下，缺乏活力等问题，对数字乡村的发展起着基础性的作用。在衡阳数字乡村发展综合评价指标体系中，权重排名第一，,说明产业数字化对衡阳整体数字乡村的发展贡献度最大。在2019年-2023年间，开展了智慧农业试点探索。紧扣现代农业产业园创建有关要求.依托农业产业优势,以衢阳湘黄鸡、黄贡椒、黄花菜、油茶、茶叶等“三黄两茶’特色农产品为依托，以一二三产融合发展为导向,统筹布局生产、加工、物流科技创新等功能,形成了全国信息化示范模式。

（2）乡村基础设施数字化分析

农村互联网普及率的权重(0.04586) 明显大于其他指标，说明此阶段农村互联网普及率的发展情况对生活数字化发展的影响最大。大幅提升了乡村网络基础设施水平，农业物联网应用日益普及。衡南县、衡山县、衡阳县先后成为省级农业物联网示范县,湖南角山米业有限责任公司、湖南神农国油生态农业发展有限公司等8个基地成为省级农业物联网示范基地。湖南省蓝鹰科技有限公司和衡阳鲜盛农产品有限公司申报了省农业农村智慧产业体系试点。

（3）乡村服务数字化分析

养老保险参保率的权重(0.04823) 最大,表明养老保险参保率对于衡阳服务数字化的作用较大。衡阳乡村服务数字化形成了“电子商务+农村综合服务“模式。湖南省电子商务示范县祁东县引进农民伯伯“电商扶贫项目，通过采取“线上电商+线下服务+物流品牌"以及设立“农民伯伯"县级运营中心”。“- 村- -服务站、- 村-网店”、“- 镇- -品牌、一镇一 示范的方式.不仅通过线上”一村- -网店和城市网点帮助农村百姓卖出农产品,还为百姓免服务费提供收发快递、代购代售、金融保险、便民服务，综合缴费、生活服务等近30项贴心服务。真正为村民实现“买卖不出村，服务不出村，生活不出村"。

（4）乡村治理数字化分析

在乡村治理数字化的指标中，乡村政务信息公开数的权重(0.04586) 明显大于其他两项指标，说明在治理数字化的发展中，乡村政务信息公开情况占主导作用。引入腾讯大数据、人工智能、5G、 区块链等技术、流量、运营资源,培育街阳特色数字经济产业生态。融合数字产业外围产业生态，形成我市政府、涉农企业、村民服务三端融合统一入口,构建全流程一体化的乡村大数据平台。打造乡村小智脑" ,推动乡村经济发展。

助力政府精准决策。提升政府治理体系和治理能力的现代化。

（5）乡村生活数字化分析

农村居民人均消费支出（0.05523），说明在乡村生活数字化的发展中，农村居民人均消费支出情况非常重要。农业电商发展模式初步形成，祁东县数字油茶综合服务平台、小智农场一农场管 理软件等6个主体申报了农业部数字农业农村新技术新产品新模式(全省12家).据不完全统计，衡阳市现有农业农村电子商务企业5741个(户)。 年交易额约201亿元。销售产品主要是本地的粮、油、果、茶、蔬、瓜湘莲。畜离、蛋等以及加工产品。

4衡阳乡村数字经济发展存在的问题

（1）政策和治理体系有待优化

目前涉及数字农业业务的部们很多,但未能实现体系化合力。各部门存在各行其事、重复建设,资源闲置难以避免。

（2）数字化发展水平不平衡，线上线下不对等

数字乡村发展水平不平衡，部分农业生产智能化应用和经网络化.在实现管理高效化、服务便捷化水平方面还有很大的发展空间。其次线上线下不对等。懂技术会运用的人才缺乏与数字乡村发展需要的不对等。

（3）数字基础设施有待加强

农村的宽带网络,信号不稳定.网速慢,价格贵,部分偏远乡镇的村组尚无网络覆盖,严重制约了农村信息服务网络的延伸和拓展。

5衡阳数字乡村发展对策

（1）加强制度顶层设计，优化政策和治理体系

要加强和完善数字乡村联席会议制度，各部门应该加强统筹.形成政策合力,发挥政策制度的乘数效应，明确每项工作的牵头部门和负责部门,从而提升农村数字经济发展的整体性。避免涉农各部门重建设,造成资源浪费。

（2）加强网络基础设施建设，强化数字经济保障

持续深化电信普遍服务。推动农村光纤和4G网络广度和深度覆盖。提高农村供电可靠性和供电保障能力。支持商务流通、邮政、快递企业加强农产品产地冷链物流基础设施建

设,积极推进冷链物流信息化。

（3）引进培育数字人才,激发数字经济动能

加快培育大批数字应用专业优秀人才，将网络新技术，大数据智能化领域专技人才单独分类,探索建立专门的行业人才评价标准和办法。其次，深入开展人才引进活动。通过加快推进大数据智能化领域的创新平台建设,深入开展人才引进活动,优化大数据智能化职称评价机制，营造“请得来，留得下、干得好”的良好人才发展环境,努力把衡阳打造为国内数字经济人才聚集高地。

参考文献：

[1]吴思敏.浙江省数字乡村发展综合评价研究[D].浙江科技学院,2021.DOI:10.27840/d.cnki.gzjkj.2021.000281.

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[3]屈怡,王财莉,彭晶焱.乡村振兴战略背景下衡阳数字乡村发展路径——以衡阳地区为例[J].数据,2021,(11):68-70.

[4]衡阳统计局．衡阳统计年鉴[J]．北京：中国统计出版社，2019～2023.

[5]湖南乡村振兴报告｜衡阳市全面推进乡村振兴的实践与探索2022-09-05https://m.163.com/dy/article/HGGEIM4A0521E31Q.html

基金项目:本文是“衡阳市社科基金项目《衡阳数字乡村发展综合评价研究》（项目编号2023D024）研究成果”。

作者简介：陈单单（1982-），女（汉族），湖南衡阳，湖南财经工业职业技术学院，研究生学历，硕士学位，副教授，主要从事数学建模、数学教育研究。