烟草行业县级局采购规范化管理研究

烟草行业县级局采购规范化管理研究

张丽

陈仓区烟草专卖局（分公司）陕西省宝鸡市 721300

摘要：本研究旨在探讨烟草行业县级局的采购规范化管理问题，分析当前采购管理中存在的主要问题及其成因，并提出相应的改进措施。通过对县级局采购流程的梳理和优化建议，旨在为提升烟草行业采购效率、降低采购成本、保障采购质量提供理论支持和实践指导。

关键词：烟草行业；县级局；采购管理；规范化；效率

引言

随着烟草行业的不断发展，县级局在采购管理中的重要性日益凸显。然而，目前许多县级局在采购过程中仍存在管理不规范、流程不透明等问题，这不仅影响了采购效率，也制约了行业的健康发展。本研究旨在通过分析县级局采购管理的现状，识别其中的痛点，提出切实可行的建议，以实现采购管理的规范化，提高整体运营效率。

一、烟草行业县级局采购管理现状分析

1 采购流程概述

1.1 采购需求识别

采购需求识别是整个采购流程的第一步。在县级烟草局，需求识别通常由各部门提出，涉及到生产、物流、销售等多个环节。各部门需要根据自身的业务需求，明确所需物资的种类、数量和规格。这一过程需要与相关部门进行充分沟通，以确保需求的准确性和合理性。此外，需求识别还需要考虑市场变化和政策调整，以便及时响应外部环境的影响。为了提高需求识别的效率，县级局往往会制定标准化的需求申请流程，包括填写需求申请表、审核需求合理性等环节。这不仅有助于规范操作，还能有效减少因信息不对称导致的采购错误。

1.2 供应商选择

在明确采购需求后，下一步是供应商选择。县级烟草局通常会依据既定的供应商管理制度，进行供应商的评估和选择。这一过程包括对潜在供应商的资质审查、信誉评估以及价格比较等环节。供应商的选择不仅关系到采购成本，还直接影响到物资的质量和供应的稳定性。为了确保选择的供应商能够满足需求，县级局会定期组织评审会议，邀请各相关部门共同参与，综合考虑供应商的历史表现、交货能力及售后服务等因素。此外，县级局还需关注供应商的合规性，确保其在法律法规范围内运营，避免因违规行为对采购造成负面影响。

2 现存问题

2.1 管理不规范

管理不规范是当前烟草行业县级局采购管理中的一个突出问题。在实际操作中，部分县级局缺乏统一的采购管理制度，导致不同部门在采购过程中各自为政，缺乏协调和统一。这种管理不规范的情况容易造成采购流程的混乱，使得采购需求的识别和执行环节出现偏差，影响到物资的及时供应和质量控制。此外，在具体的采购操作中，一些工作人员对采购政策和程序的理解不足，可能会导致程序的不当执行。例如，未按照规定进行供应商评审或未能严格执行合同条款等，这些都可能引发采购风险，增加不必要的支出。

2.2 透明度不足

透明度不足是烟草行业县级局采购管理的另一个重要问题。在许多情况下，采购过程缺乏足够的公开性和透明性，使得外部监控和内部监督都受到限制。这种情况不仅容易引发采购腐败和不正当竞争，还可能导致供应商对采购决策的不信任，从而影响合作关系的建立。透明度不足的表现主要体现在采购信息的公开程度不够，相关的招标、评标和合同信息往往未能及时向社会和利益相关方披露。这不仅影响了采购的公正性和公平性，也使得相关利益方无法有效监督采购过程。

二、烟草行业县级局采购管理的改进建议

1 建立标准化采购流程

1.1 明确采购规范

首先，县级局应制定详细的采购规范，涵盖采购需求识别、供应商选择、合同签订、履行及验收等各个环节。这些规范需要考虑到不同类型采购的特点，例如日常物资采购和项目性采购的流程可能有所不同。通过明确标准，能够减少因操作不当导致的误差和风险。其次，在采购规范中应当包含对供应商的评估标准，包括资质审核、信用评估、交货能力和售后服务等方面。设立相应的评分机制，确保每个供应商的选择均基于公平、公正的原则。此外，采购规范中还应明确各类采购的审批权限及流程，确保决策的科学性和有效性，以避免因审批不当导致的资源浪费。通过建立明确的采购规范，县级局能够在日常采购中形成良好的管理习惯，提升整体采购效率。

1.2 采用信息化工具

信息化工具的引入将大大提升采购流程的智能化和便捷性。县级局可以考虑引入电子采购平台，实现采购需求的在线提交、审批和跟踪。这种方式不仅能提高采购信息的传递效率，还能实时记录采购流程中的每一个环节，形成完整的电子档案，便于后期的审计和监督。信息化工具还可以通过数据分析，帮助县级局更好地了解市场情况和采购需求。通过分析历史采购数据，可以为未来的采购决策提供科学依据。例如，采购部门可以利用数据分析工具，识别出高成本或高频率的采购项目，从而制定相应的节约措施和优化策略。

此外，信息化系统还应具备供应商管理功能，能够对供应商进行动态评估和管理，及时监控其信誉和履约情况。通过建立供应商数据库，县级局可以更迅速地找到合适的供应商，提升采购的响应速度和灵活性。最后，为了确保信息化工具的有效应用，县级局需要对采购人员进行相应的培训，使其掌握信息化系统的使用方法，并提高其对信息技术的理解和运用能力。

2 加强供应商管理

2.1 建立供应商评价体系

县级局应建立一套科学、全面的供应商评价体系。该体系应包括多个维度，如供应商的资质、信誉、交货能力、技术实力和售后服务等。通过设置具体的评价指标，可以量化各个供应商的表现，从而为选择合适的供应商提供依据。评价体系应当具有动态性，能够根据市场变化和供应商的表现进行调整。例如，可定期对供应商的履约情况进行评估，记录其在交货及时性、质量合格率、响应速度等方面的表现。通过这种方式，县级局能够识别出表现优秀的供应商，并给予优先合作的机会，而对表现不佳的供应商则可采取相应的改进措施或停止合作。此外，建立供应商评价体系还有助于形成良好的竞争氛围，鼓励供应商不断提升自身的服务水平和技术能力，从而促进整个行业的健康发展。

2.2 定期评估与反馈

定期评估与反馈是确保供应商管理持续有效的重要环节。县级局应制定明确的评估周期，如季度或年度评估，定期收集和分析供应商的相关数据。通过与供应商的定期沟通，及时了解其经营状况和市场动态，双方可以在合作中不断优化和调整。在评估过程中，县级局应主动向供应商反馈其在评价中取得的成绩和不足之处，帮助其明确改进方向。这种双向的沟通不仅能增强合作关系，还能促使供应商在服务和产品质量上不断提升。同时，为了激励供应商的积极性，县级局可以考虑设立奖励机制，对表现优秀的供应商给予一定的奖励或优先合作机会。这种做法不仅能够增强供应商的忠诚度，也能推动他们在技术和服务上持续创新。

三、结论

通过对烟草行业县级局采购规范化管理的研究，可以看出，建立标准化流程和信息化管理系统是提升采购效率的重要途径。同时，积极的供应商管理机制也将有助于维护采购的公平性和透明度，为烟草行业的可持续发展提供保障。

参考文献；

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[2]王家圣.烟草行业工程物资服务招标采购管理研究[D].郑州大学,2017.

[3]烟草行业强化采购权力运行的监督管理努力打造“全面提升规范管理形象”升级版[J].人民检察,2015,(12):82.