简介：2014年10月28日，由北京市人民检察院未检处主办、丰台区人民检察院承办的“北京市检察机关附条件不起诉适用标准专家论证暨附条件不起诉工作推广会”在丰台召开。最高人民检察院未检处处长张寒玉，北京市人民检察院副检察长苗生明、未检处副处长岳慧青，北京市丰台区人民检察院检察长叶文胜、副检察长白世平出席了会议。中国青年政治学院教授林维、北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华、《预防青少年犯罪研究》杂志主编牛凯、广西大学教授张鸿巍等多名论证专家及部分人大代表、政协委员、特约监督员、北京市各级检察院未检处处长和干警代表参与会议。

简介：2012年我国新修订了《刑事诉讼法》,在借鉴司法实践经验基础上,添设了未成人附条件不起诉的有关制度。该制度符合原来教育、感化、挽救未成年人飞形势政策,也贴合当前刑法经济性要求,并在社会中产生了良好效果,是比较成功的司法改革举措。但该制度还存在不少问题,引发学界,实务界议论纷纷。笔者立足于刑事实体法与程序法的有关精神,对当前争议比较大的三个问题提出意见和改进建议,以期有所裨益。

简介：附条件不起诉在刑事诉讼法中正式确立以后，由于立法上的限制和相关配套设施不够完善，其在司法适用方面面临着一定的限制和困境，近几年的司法适用情况并不是十分乐观。本文拟分析目前立法对附条件不起诉制度适用条件的取舍、司法适用中出现的困境，提出对附条件不起诉在立法和司法适用中的完善建议，以期改善附条件不起诉的适用环境，扩大其适用空间。

简介：<正>免予起诉作为具有法律监督职能的人民检察院的一项特有权利,是指人民检察院对公安机关侦查终结移送起诉或免予起诉的案件,认为被告人的行为已构成犯罪,但是依照刑法规定不需要判处刑罚或者应当免除刑罚,决定不将被告人提交人民法院审判的一项诉讼活动。根据犯罪未成年人格的可塑性较强和其罪过的易改性及在司法实践中产生的积极效果来看,免予起诉是较好的选择,在司法实践中已经显示了其可行性与有效性。

简介：新刑事诉讼法第271条至273条确立了未成年人附条件不起诉制度,是我国实践先行的一项司法改革创举。但在司法适用中,该制度在适用范围、附加条件、监督制约、考察帮教等方面仍然存在诸多问题。建议扩大适用范围、明确规定附加条件、简化适用程序、明晰与相对不起诉的逻辑关系、建立监督制约机制、健全考察帮教配套措施。

简介：附条件不起诉不同于暂缓起诉或者相对不起诉。在当下，我国对未成年嫌疑人实行附条件不起诉制度有其现实需要和理论基础。检察机关在作出附条件不起诉时应实行全面调查制度，确保附条件不起诉制度的实行。

简介：2012年我国未成年人刑事案件诉讼程序用3个条文对＂附条件不起诉＂的适用条件、程序设计、考察、法律后果进行了规定,其中第272条规定＂在附条件不起诉的考验期内,由人民检察院对被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人进行监督考察＂。在这一前提下,检察机关作为实施监督考察的主体,如何在附条件不起诉实施过程中履行职责,发挥作用,明确定位,是准确落实附条件不起诉机制的关键。

简介：在我国司法实践过程中,对符合条件的未成年犯罪嫌疑人作出不起诉处理的数量在未成年犯罪嫌疑人处置措施中只占很小的比例,有相当一部分案件被起诉到法院。在新刑事诉讼法新增附条件不起诉的情况下,对未成年人犯罪适用相对不起诉制度仍有其必要性和可行性,应扩大适用,但与此同时,针对未成年人适用相对不起诉存在的诸多风险,如不起诉标准未予明确、品行调查的不确定、再犯罪的可能性、对被害人造成进一步伤害等,应建立风险评估机制,从明确适用条件、限定主观及客观条件、取得被害人谅解等方面进行完善,从而加强对未成年人相对不起诉制度的建设。

简介：未成年人附条件不起诉制度的引入，是立法对检察机关不起诉自由裁量权扩张的明确体认。有利于充分发挥刑事司法的教育、挽救功能，但同时也给司法权力寻租带来了隐患。面对这种情形，检察机关如何运用内外监督手段提升未成年人附条件不起诉案件的公信力，成为当前亟待解决的突出问题。从加强对未成年人附条件不起诉裁量权监督制约的必要性出发，对办案过程中的自由裁量风险进行了梳理，并借鉴域外经验，就探索完善未成年人附条件不起诉监督制约机制提出了自身见解，以期抛砖引玉。

简介：刑诉法修正案中增设了未成年人刑事案件附条件不起诉制度。这不仅有助于加强对未成年犯罪嫌疑人的特剐保护，实现特殊预防，而且有助于降低诉讼成本，对不起诉制度的完善也具有重要价值。在肯定其积极意义的同时，附条件不起诉立法也存在诸多缺陷，主要表现在：罪刑条件要求过于严苛；监督考察主体不适格；附加条件不具针对性；被害人保护重视不够；裁量权缺乏有效控制。针对存在的上述缺陷，相应的立法完善建议包括：适当放宽罪刑条件要求；司法行政机关作为监督考察主体；针对未成年人的身心特点规定附加义务；被害人同意作为适用的必要条件；决定作出前应征求人民法院的意见。

简介：刑事诉讼法的修正，确立了未成年人刑事案件附条件不起诉制度，它针对未成年人轻罪案件，对其不予起诉而附一定的期限和条件，再根据其表现来决定是否终止诉讼程序的一种制度。附条件不起诉应区别于原三种不起诉制度的一种独立制度。该制度入律，经过了一定时间的司法实践及理论论证过程，它体现了我国宽严相济刑事政策的总体要求。对该制度的程序构造，一是有法定刑、酌定条件和程序条件等适用限制；二是除法定考察条件外，可针对具体情形增加条件；三是其决定应提交检委会。对于附条件不起诉决定确定力问题，笔者认为在考察期外发现新的犯罪，可撤销不起诉决定，予以追诉。

简介：2013年新修订的《刑事诉讼法》中规定了未成年人刑事案件特别诉讼程序,并建立了未成年人犯罪附条件不起诉制度。随着未成年人犯罪附条件不起诉制度的建立,未成年人犯罪中的＂考察帮教问题＂,日益成为国家、社会和家庭关注的焦点。如何建立一套行之有效的帮教制度,成为国家司法实践层面的一项重大课题。本文对未成年人犯罪中的考察帮教问题进行了探讨。

简介：商主体是我国商法中较为重要的理论,但是,由于我国实施民商合一的立法体系,对商主体的解读依旧是典型的民事主体的解读,这导致了实证层面的无序和混乱。本文希望通过对国外商主体的认定标准的解读,分析我国对商主体的认定标准,以此来探寻实践中的复杂形态。

简介：进入21世纪后,我国立法后评估实践'此起彼伏',但各地就评估主体的选择并不统一。但整体而言,我国的立法后评估是在政府的主导下进行的,这一做法不可避免的会引起社会公众对评估结论是否公正、客观、科学产生怀疑。因此,我国需要对立法后评估主体制度进行重构,构建以独立第三方为评估主体的评估模式。

简介：越共“人民主体”思想的基本点包括：人民是主，人民当主；人是发展战略的中心，同时是发展的主体；党源于人民，属于人民，为了人民；党和国家的任何政策都要包含人民的意见等。本文从五个方面分析了越共“人民主体”思想的实现机制，即党领导、人民作主、国家管理的领导机制；党和国家重大决策全民参与讨论和征求意见的机制；各种形式的直接民主制和代表民主制；人权和公民权维护与保障的法制化建设；富民减贫的长效机制和社会保障制度。

简介：非犯罪化处理是未成年人犯罪预防与保护的最佳途径之一。当前我国正处于未成年人非犯罪化实体处理和程序处理的发展时期,在现阶段实体层面难有实质突破的情况下,完善程序层面相关制度设置尤为重要。就司法程序而言,在三机关非犯罪处理推进过程中,最为重要的便是检察机关守好＂逮捕＂与＂起诉＂这两道关口。然而,当前有关审查逮捕和审查起诉的立法与司法实践过于重权力配置,轻权利救济。故此,着重构建并完善援助律师辩护的有效和救济机制、检察官中立客观审查的保障机制、科学合理的绩效考评机制,是提高审查逮捕和审查起诉质量的核心。

简介：未成年人社会调查制度来源于英美法系的品格证据。在国外，社会调查员一般由专职利会工作者担任。在我国司法实践中，社会调查有两种形式：一是外聘型，即由社会团体来担当社垂调查主体，二是内聘型，即由法院来担当社会调查主体。时下，理论界对法院、检方、辩方、社圣组织承担社会调查主体都存在着一定争议。笔者认为，在当下控辩审的诉讼结构中，赞成暂由法蹋内部、合议庭成员之外人员组成社会调查主体。具体来说，在法院内部成立独立建制的社会调查豆办公室，选聘专职的社会调查员来担当社会调查的主要主体。这种暂行性的主体模式，随着司法倒革的进行。可逐渐转由社会组织担任。在这种情形下，建立我国社会调查主体应在选任资格、经黉保障、介入时间、调查对象四个方面进行考量。同时，要对专职社会调查员进行必要的管理和培训以保障队伍质量和调查水平，为做到调查的客观性、完整性，建议以调查表格的形式，取代主观，“比较强的调查报告，在相对独立的量刑阶段予以出示，接受控辩双方的质询，避免审判人员先入爿主的价值判断，保障社会调查报告的客观性和公正性。

简介：近年来,海南省未成年人犯罪数量以及未成年人犯罪占刑事犯罪总量的比例持续下降,未成年人犯罪多发高发的势头得到根本遏制,预防和控制未成年人犯罪工作取得了明显成效。结合有关情况可预判,在未来一段时期内,海南省未成年人犯罪控制态势将继续维持＂稳中向好＂的趋势。但是,与全国平均值相比,海南省未成年人犯罪数量占刑事犯罪总量的比例仍相对较高,还需有针对性地采取有力措施巩固、提升预防和控制未成年人犯罪的成效。

简介：日本有不同层次的行为体参与东亚地区的环境外交。从日本环境省、外务省、经济产业省等官僚机构组成的决策层，科学家群体和日本企业组成的中间层，以及环境非政府组织和日本国民组成的草根层在“东亚酸沉降监测网”中的表现可以看出，日本多层主体参与环境外交的模式对地区环境合作具有表率作用，但是这种模式也暴露出许多弊端，影响着地区环境治理的进程。

简介：传统的青少年思想政治教育方式是＂简单植入式＂的,具有＂直梯＂的特点,而＂渐进式＂教育方法则具有＂自行扶梯＂的特色。＂自动扶梯型＂渐进式青少年思想政治教育对于改变传统青少年思想政治教育的弊端具有重大的意义,值得在理论与实践中进一步深入探索。