简介:回避制度初显于西汉而成于东汉。西汉时,为巩固中央集权,防止分封的诸王特别是同宗兄弟和后室同宗外戚篡权,在官吏的任用上原则规定:“王国人不得宿卫”,“王舅不宜备九卿”,已具有回避的意义。东汉时,防范和限制官吏利用亲朋关系循私枉法的亲属回避、职务回避和地区回避制度已初步形成。在亲属、职务回避方面规定;“后官之家,不得封候与政”,“中官子弟,不得为牧人职”,在地区回避方面,实行三年一大考的“考课”制度,以考课的成绩,决定官吏的升迁降调,重新安排职务,进行官吏交流,防止地方官吏在—地长期任职,形成盘根错节的关系网和地方努力。但在具体运作上,东汉地方官员转动太快,造成许多不良后果,以致地方官任职不稳定,
简介:所谓职位分类,是指将政府机关中的公务员职位,按照其工作性质的不同,纵向划分为职门、职组和职系,再对各职系的职位按照其责任轻重、难易程度以及所需资格条件等因素进行横向的等级区分,划分为若干高低不同的职级、职等,进而对每一职级做出准确的定义和描述,制定出“职级规范”和“职位说明书”,以此作为公务员管理的依据,凡同一职等的所有职位可以在考试、任用、考核、晋升、报酬等方面适用相同的管理标准和管理办法.职位分类是适应现代经济、社会发展而兴起的一种科学的人事分类管理制度,是现代人事管理的基础,最早起源于美国工商企业的“工作分析”与“工作评价”制度.1905年美国芝加哥市政府借鉴工商企业实行“工作分析”与“工作评价”制度取得的成功经验,首先确认在公务人员中实行以职位分类为基础的管理原则,并制定了《职位分类法》.1928年,美国联邦政府制定了美国第一部《职位分类法》.