简介:农用地的基本功能是为社会提供农产品,其质量可以用产量水平进行度量。该文解读了《农用地分等规程》采用定量方法综合评定农用地的质量所涉及“天”、“地”、“生”、“人”四个方面因素。“天”的因素是宏观的,是决定一个地区耕地自然质量的首要条件,其连续变化的特点,是耕地等别序列全国可比性的自然基础。“地”的因素是区域性和地方性的,决定着耕地自然属性特征的多样性,也是导致耕地自然质量差异显著、评价因素复杂的主要原因。“生”的因素是耕地形成有效产出的关键,作物品种的差异不仅影响耕地的产量,更影响农产品的品质。“人”是开发、利用和改造耕地的关键因素,具有巨大的建设能力或破坏力量。最后,该文认为遵循因地制宜、合理利用的原则,通过土地整治,提高耕地质量,将是中国耕地保护与生产能力建设的重要途径。
简介:基于能源安全、能源效率、能源环境等考虑,开发利用可再生能源已经成为世界各国的政策选择。《中华人民共和国可再生能源法》(以下简称《可再生能源法》)第13条强调,"国家鼓励和支持可再生能源并网发电"。考虑到可再生能源在技术开发、电能质量、电能集中等方面具有特殊性,尤其是对周边环境也可能带来一定的负面影响,所以该法同时要求,"建设可再生能源并网发电项目,应当依照法律和国务院的规定取得行政许可或者报送备案。"也就是说,以行政许可为内容的政府管制是我国可再生能源开发利用制度的重要内容。本文以我国风能开发利用为例,对其中的行政许可制度进行一次系统的梳理和分析,以期提高我国可再生能源的法制化水平,促进我国可再生能源持续健康地发展。