简介:随着村民自治的实施与推进,中国乡村社会形成了以国家行政管制和村民自治为核心内容的'乡政村治'政治格局.按照制度文本上的规定,乡镇政府是农村最低一级政权,村民委员会是群众性自治组织,二者之间是'指导-协助'关系.然而,现实中乡村关系却存在着失范乃至冲突的一面.这种状况,严重制约了乡镇行政职能的有效履行和村民自治的健康发展.本文通过对乡村关系现状的分析,以'国家与社会'关系为视角,着重从理论上分析了乡村关系失范的宏观体制根源.文章认为,乡镇政府对村委会的过度干预、村委会的附属行政化是当前乡村关系的主要难题;乡村关系失范的宏观体制根源,主要包括国家的农村发展战略、压力型行政体制、权力与利益的自我膨胀性、制度供给的短缺、现行的财税制度、党政美系等六个方面.
简介:农村基层党组织作为整个治理机制的关键部分,整个农村发展之中的领导核心,其组织形式、组织能力影响到整个农村基层治理,甚至影响到整个乡村振兴的总体规划。因此,提升组织力是乡村振兴的题中之义。对于组织力这一概念的理解,要从中国共产党的历史逻辑、理论逻辑、现实逻辑和组织现状等方面进行把握,可以判定组织力是中国共产党基层组织在理想信念的引导下,通过民主集中制为核心的组织制度和严密的组织形式与广泛的组织覆盖范围,通过先锋模范的个体性行为和严格的规模性集体行动来达到资源调配和领导动员团结群众的目的。因此,提升组织力的能力与效益,要从组织力的构成要素中进行优化与提升,加强基层党组织政治功能,完善以民主集中制为核心的组织机制,创新以嵌入制为基础的组织活动机制,进一步加强党员队伍建设。