简介:政府购买服务的发展,本质上是国家与社会关系的再调整。国家与社会关系在政府购买服务的"嵌入"中发生了不同于传统意义的深刻变迁,可归纳为政府主导的庇护关系、社会组织选择的代理关系和契约规制的合作关系。国家与社会关系的走向表明,社会逐渐从受支配地被动"嵌入"国家转为有意愿地主动"嵌入"国家。这种发展变化过程,使政府购买服务在重塑国家与社会关系框架的同时,也受到了来自现存的社会结构与制度环境的反作用。政府的信任程度和资源配置的结构性因素,购买服务的法规政策和社会组织承接服务的制度性因素阻碍了政府购买服务的深入发展。只有正确认识这些障碍,才能从根本上加快政府职能转变,促进政府购买服务的实践,才能实现政社良性互动,从而推动中国跨越式治理体系的完善。
简介:摘要:随着我国市场经济的发展、土地使用制度改革的不断深化,当前社会资本正以特许经营、 PPP融资等不同形式逐步进入公共设施投资领域,这客观上要求改革这些用地的供地政策,将其逐步纳入有偿使用范畴,不断扩大国有土地有偿使用范围。为更大程度上发挥市场配置土地资源的决定性作用,促进节约集约用地,国土资源部等八部委联合印发的《关于扩大国有土地有偿使用范围的意见》 (国土资规 [2016]20号 )和《国土资源部办公厅关于加强公示地价体系建设和管理有关问题的通知》 (国土厅发 [2017]27号 )明确要求各地建立公共服务项目基准地价体系。但由于公共设施门类多样,用地构成复杂,不同类别土地利用方式、收益能力、市场供需、地价空间分异规律等存在较大差异,而且其具有公共物品、准公共物品属性,导致公共服务项目用地存在土地市场交易零星、土地收益不确定、土地价格形成非典型性等特殊性。
简介:当前公共体育服务能力和水平还无法企及社会公众体育需求,公共性难以保障,公共体育服务供给能力面临挑战。利用内容分析法、文献资料法厘清公共体育服务公共性内涵,包括:公平正义的价值观,共享性、保障性和发展性三大特性,根据目前公共体育服务供给中存在的认同偏差、供需偏差、选择偏差等公共性问题,剖析私营企业在公共体育服务供给中的作用,结果表明:私营企业作为公共体育服务供给对象的正外部性,填补了非营利组织供给中的缺失和日益增长的公共体育服务需求空间。为破解公共体育服务发展难题寻找到新路径,强化私营企业作为供给主体的优势作用,为加强供给能力、提升供给水平、保障公共体育服务公共性提供参考建议。