简介:根据党的十六大提出的深化行政管理体制改革的任务和十六届二中全会审议通过的《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》,这次国务院机构改革的主要任务是:(一)深化国有资产管理体制改革,设立国务院国有资产监督管理委员会。(二)完善宏观调控体系,将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会。(三)健全金融监管体制,设立中国银行业监督管理委员会。
简介:<正>去年是我国机构改革迈出决定性步伐的一年。国务院机构改革取得实质性进展,按照转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率的原则,将原来42个部委撤并为41个,国务院直属机构和办事机构由原来44个减为18个,国务院各部门人员减少20%。国务院管理经济的职能,按照政企分开的要求,作了必要调整,进一步减少了指令性计划,加强了综合协调和宏观管理职能,在调控手段和调控方式上有了明显改进。地方机构改革已全面拉开,按照中央部署,在积极稳妥地推进、先行一步的地区,特别是试点的县市,经过改革,取得良好成效,它们以转变职能为重点,大胆探索,勇于实践,开拓前进,为地方机构改革创造了丰富经验。
简介:一、国家授权投资机构产生的必然性党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出:“以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济的基础”,“企业中的国有资产属于国家,企业拥有包括国家在内的投资者形成的全部法人财产权。”据此,国有企业改革的方向是建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。国有企业建立现代企业制度的重点和关键是明确国有企业的直接投资主体,即明确国有企业的国家股权由谁行使。彻底改变过去的那种国有资产在理论上出资者明确,实际上出资者含糊的状况,做到产权明晰,以确保国有资产的合法权益。从全民所有制的法律性质来说,国有资产的真正所有者是全体人民,但无数个人组成的“人民”无法直接行使国有资产产权,只能由国家在名义上代表人民行使财产所有权,国家通过立法授权政府作为国有资产的出资人和投资主体。政府面对成千上万的国有企业,不可能直接委派数以万计的人担任出资人代表或董事,为此在法律上必须为企业创设一个国有资产的拟制主体,即人为创设的不同于政府这一出资人的代表并且行使所有权的投资主体,由此便产生国家授权投资的机构。