简介:乡镇机构改革是农村政治生活中的一件大事,触及各个阶层、各个方面利益,应当把保持农村社会稳定放在这项工作的首位。虽然各地情况不同,但乡镇机构改革应当注意几个共性问题。一要防止国有资产和集体资产流失。要组织专人做好乡村债权债务清理工作,对房屋、车辆、办公用具等财物进行清理和登记。防止有人趁机构改革之机转移债权债务,变卖国有资产和集体资产,逃废银行和集体债务。确实需要处理的国有资产和集体资产,要经请示上级主管部门同意后(集体资产要经村民大会同意),实行公开拍卖。二要严格执行党在农村的各项政策,特别是土地承包政策。严禁趁机构改革人员变动之机把农户承包的耕地、山林、水面打乱重新分配,侵犯承包者的合法权益。对被减并乡村与承包人签订的合同(包括乡村企业承包合同),要承认其合法性,以保持工作的连续性;对已经到期或确实需要变更或补签的合同,也要放到机构改革结束、工作走上正轨之后再变更或补签。三要防止乱砍滥伐公私林木。
简介:政府机构随着所管辖的社会事务的增多,职能的增加,必然会引起一些机构的扩张和人员的增多,这是合理的;同时,由于社会政治经济生活的变化导致政府的旧职能消失,这又导致一部分政府机构的撤消和人员编制的减少.可以说,随着社会的发展.政府机构通过其自身的新陈代谢机制,政府机构可能有增多的趋势,但并不必然引起机构膨胀和编制超员.在历史上,我国政府机构进行过多次改革,但最终都未能走出精减——膨胀——再精减——再膨胀的怪圈.分析起来,我国政府机构的增设有一部分是合理的因素促成的,即便是由于政府职能干预社会生活过多、过细而引起的机构增多也是相对理性的,因为这必竟是出于完成政府职能的动机;但这里我们需要注意的是更多的非理性的外在的人为的因素造成了行政机构的过度膨胀和行政冗员.认真分析这些非理性因素可以帮助我们采以有效的法治手段和相应措施,防止和规避这些因素,保证这次机构改革成功.