简介:一、引言党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中指出:“要按照国家所有,分级管理、授权经营、分工监督的原则,逐步建立国有资产管理、监督、营运体系和机制,建立健全产权的责任制度。……中央和地方政府分级管理国有资产,授权大型企业,企业集团和控股公司经营国有资产。要确保出资人到位,允许和鼓励地方试点,探索和建立国有资产管理的具体形式。”在这一规定的指导下,我国确立了“国家统一所有、政府分级管理、投资主体营运、多方分工监督、企业自主经营”的国有资产管理的总体框架。这一框架中各个环节的层层推进,正是体现了国有资产从政府控制到企业运作的步步转化,每推进一个环节,就越推进市场一步。其中,国有资产授权经营公司因其作为政府与市场的“接口”而具有核心与枢纽的地位,相应地,国有资产授权经营公司与其上一层——级政府和下一层级——其控股企业之间的关系在理论与实践中更受关注。关于授权经营公司与其控股的企业之间的关系,理论界几乎不存在争议,学者们达成了普遍一致的认识,两者的关系为一般的市场主体之间控股、持股关系。
简介:全球温室气体排放的持续增长使我们必须采取激进的减排方案,以避免地球和人类未来面临灾难性的后果。长期以来,对如何在满足人类生存需要的同时保持生态环境的可持续发展这一问题,理论界存在两种不同的观点:一种是反对增长但赞成市场的“稳态经济学派”,主张通过寻求“只增质,不增量”的稳态经济,在政府设定“限额”的基础上充分发挥市场的作用,继而避免生态环境走向崩溃;另一种是支持增长的“绿色资本主义”学派,主张通过征收碳税、让消费端对生产过程施压等方式打造绿色工业革命,继而确保资本主义式的经济增长永远持续下去。反增长学派有关降低经济增长速度、减少消费与能耗的主张是正确的,但由于忽视了资本主义增长的内生性及其无法被剥离的事实,加之其过于强调市场机制在资源配置中的作用,很可能将生态环境带入万劫不复的境地。因此,我们必须在资本主义模式以外寻求答案,一种基于人类真实需求来组织生产、严格限制特定资源能源消耗、尽力减少污染与浪费的社会主义式生态经济可能是唯一的出路。