简介:条块协调何以可能是理解中国官僚体制的弹性和活力的一个重要视角。本文考察了上海市的城市基层治理经验,发现大都市对治理质量的高要求对城市基层治理的条块协调构成了巨大压力,由此形成基于正式政治的条块协调机制和基于非正式政治的条块协调机制协同并用的城市基层治理景观。本文在分析城市基层治理中条块矛盾的表现形态和发生机制的基础上,着重梳理了条块协调的正式政治和非正式政治的多样化形态。文章最后对条块协调的正式政治和非正式政治进行了比较分析,提出了正式政治与非正式政治"双轨运作"的理论框架,并尝试性地解析了"双轨运作"中正式政治与非正式政治的四种交互模式。
简介:改革开放尤其是新时期以来,我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成绩,相对而言西北民族地区仍然存在着环境恶劣,基础设施落后,民族宗教关系复杂,社会联系松散,文化教育事业落后和高端人才资源缺乏等困境。审视西北民族地区非正式制度对当地经济社会协调发展具有积极和消极的影响,通过政策支持、法律约束、挖掘民族传统文化资源、加强调控和引导大众传媒等路径,对实现西北民族地区经济社会的协调发展具有极为重要的意义。发挥民间权威、宗教人士的积极影响,提高民族地区的国家和民族认同,建立符合法治社会要求并适用本地区实际的正式制度与非正式制度相结合的国家治理体系。