简介:包村作为一种扶贫手段随着新一届中央政府对群众路线的强调,权力部门政绩竞赛的冲动在一些地方重新复兴。尽管包村运动能够有效减少一些地区和农户的贫困问题,但注重短期效应,形式主义严重,效率很低,且容易造成扶贫依赖性,加剧政绩竞赛的不公。从长期看这种建立在权力部门合法伤害权基础上的政绩竞赛会进一步强化权力寻租,使普通的物质性寻租升级为炫耀性寻租,造成政府权力的恶性膨胀,资源配置的更大扭曲。只有树立正确的群众路线观,合理限制政府规模和权力,加强对政府权力的监督,制定比较公平的政绩评估体系,我们才能摆脱对运动式扶贫的依赖,建立长效的扶贫体制,加快中国的扶贫进程。
简介:<正>经过近20年的改革,特别是党的十四大以来,粮食流通体制改革按照建立社会主义市场经济体制的要求,以稳定市场粮价为中心,逐步由计划经济下的统购统销向建立国家调控下的市场配置资源的粮食流通新体制过渡,并取得了很大进展.发展到现在,形成了:主渠道与多渠道(即“一主多辅”)并存的流通格局;政府定价与市场价格并存的双轨形式;取消统购改为国家定购,减轻了农民负担,改变了统销,采取定向供应;实行了“米袋子”省长负责制,建立了粮食储备体系和粮食风险基金制度;开始培育和建立了粮食市场体系;粮食部门实行政策性和经营性分开的两条线运行;坚持“本业为主、多种经营”的原则;而且在近两年以粮价为主的改革后,价格机制运行更趋合理;国家粮食宏观调控体系日趋完善,调控能力不断加强,经营机制转换加速,企业活力明显增强.可以说,我国粮食流通体制改革发展到今天,已脱离了高度计划经济的旧巢,积累了丰富经验,开始步入了社会主义市场经济的轨道.但是,如何进一步深化改革,使之更符合我国国情?在着手改革之时,很有必要回顾20年走过的路,理清粮改思路,分清当前形势,以准确把握改革的方向.一、粮改的历史回顾按照粮改的发展轨迹,我们可以分为三个阶段:第一阶段,主要是在“六五”期间,这也是家庭承包制全面推开,农
简介:从1993年初我区粮食价格和经营全面放开,至今两年多来经历了不断深化,不断完善的过程,这完全是符合客观事物发展规律的。总的说,粮食流通体制的改革是必要的,方向是正确的,成绩是肯定的。但是,在一些重大问题上,认识在不断提高,作法也在不断改进。首先,在定购任务的问题上,经历了一个取消到保留以至强化的过程。粮食放开初期,当时出于价格上的考虑,认为价格放开了‘没有一个统一的定价,按照随行就市的作价原则,保留定购任务似乎不太必要。市场粮价高了,农民不愿卖给国家;市场粮价低了,即使国家不收购,农民也会积极要求交售。因此,一度宣布取消定购任务。但随后不久,发现取消定购任务是不正确的,它淡化了农民的国家观念和
简介:国家计委经济研究所吴晓华提出,深化粮食流通体制改革,首先要明确改革的目标模式。这些年来,粮食流通体制改革进程度反复复,改革目标模式尚未确立,粮食多了就放,少了就统,挫伤了农民的生产积极性,加大了基层干部的工作难度。现在看来,确立粮食流通体制改革总体目标的基本原则应是:1.有利于调动粮食生产者的增产积极性,不使种粮人吃亏;2.有利于粮食主产区在增加粮食生产的同时加快经济发展步伐;3.有利于粮食生产者提高组织化程度和市场交易谈判能力;4.有效利用粮食财政补贴,增强国有粮食企业的市场竞争能力;5.有利于减少国家对消费者的财政补贴,减少粮食消费中的浪费;6.有利于全国统一大市场的形成,在中央与地方之间