简介:1985年以前,临河地区的12万居民,多半人不知道这座县城里还有个面粉加工厂。也难怪,那时的面粉厂,让这个厂的老职工们谈起来,也是无限感慨:破旧低矮的厂房,高低不一的土坯墙,房顶上抹一层白泥,也只能遮一遮日光,夏天雨季一到,外面大下,里面如注,外面停了,里面还滴嗒。冬天就更差了,一夜北风吹过,车间里干活的工人手脚都会冻僵。七十多名职工守着三台费力地喘着气的磨粉机,一天只能加工出80多斤质次的标粉;一个月下来,每人也只能领上四五十元钱。工人们感叹:面粉厂太落后了!于是,有的职工千方百计活动着"改换门庭",有的上班无精打采地打瞌睡,加之管理混乱,纪律涣散,事故不断,企业面临倒闭的危险。就在这一年2月,42岁的巴盟粮油总公司副总经理、高级工程师赵永恒,来到这个小作坊式的厂子
简介:行政许可变更制度是情势变更催生下构建的行政许可动态修正机制。在制度设定层面,许可立法预设性为许可变更制度产生提供制度变量;在制度实践层面,许可实施动态性为许可变更制度产生提供操作变量。行政许可变更制度应当以类型化为基本路径,从许可类事项与信息更新类事项这两个性质层面来进行二元化制度设计,许可类事项变更则应当成为行政许可变更制度的规制重心。在启动模式上,许可类事项变更可设计为强制与自愿模式,而信息更新类事项变更只能设计为强制模式;在审查标准上,许可事项类变更适用区别于初始行政许可审查且具有行政许可后续监管权特质的特别标准,信息更新类事项变更则不涉及审查标准问题。