简介:摘要信访制度是中国共产党的一种基础性执行资源,也是党群群众路线原则在社会治理领域体现和展开中发挥的独特性作用,并在不同的时期,呈现出不同的形态。当前的形态下,中国的基层信访总量和治理成本一直居高临下,触痛着国家和社会的敏感神经,影响了社会良好的运行和协调。那么,治理工作就面临着“访”务困境同信访的政治变迁情况。由此,国家也确立了“维稳”原则的工具化治理策略,避免产生尴尬的局面,面对信访的政治“掏空”效应,具有着巨大的风险性,应当在回归到基层信访制度的经典设计和恢复、创新群众观念上,进行构建相应的政治属性从基础上完善体系和行为。构建新思路,超越基层信访工作困境。
简介:一、国有企业的困难随着国有企业改革的深入,国有企业的改革也面临着诸多困难。从思想观念上讲,不少国有企业领导和职工还没有彻底摆脱对计划经济的依赖,还把希望寄托在政府身上,认为改革就是向政府要权、要政策、要钱,企业属于国家,国家能不管吗?没有适应从计划经济到市场经济的转变,铁交椅、铁饭碗还没有被打破。各级政府还存在热衷于按老办法铺新摊子,上新项目,并以此作为出政绩的资本,没有完成从“粗放经营”向“集约经营”的转变。从现状上讲,国有企业亏损比较多,亏损面大,亏损额呈增加的趋势,以纺织工业为例,从1993年以来已连续5年亏损,仅1996年就净亏损106亿。国有企业改革面临的形势十分严峻,多年积累的深层次矛盾已尖锐地暴露出来,相当一部分的产业结构与不断变化的市场需求严重脱节,经营状况不佳,经济效益低下,有一些企业已停工或半停工,从对国有企业厂长经理抽样调查的情况