简介：健康是促进人的全面发展的必然要求，关系到个人和千千万万个家庭的幸福。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国的医药卫生事业取得了显著成就，人民群众的健康水平也得到了明显改善。

简介：高发的诉讼频率、高额的赔偿金额、高昂的制度成本、有限的制度效果以及对医疗责任保险、健康保险和医疗服务提供者产生的负面影响是美国政府改革医疗过失诉讼制度的主要成因。为此,美国各州如加利福尼亚州积极采取各种措施,推动医疗过失诉讼制度改革,取得了一定效果。为应对各种新旧问题,美国针对医疗过失诉讼制度的下一步改革将会集中在提高医疗诉讼进入法院的门槛、增加患方胜诉的难度、限制医疗损害赔偿金的无序增长以及变革传统的医疗侵权责任等方面。我国应重视医疗过失诉讼制度对健康保险的负面影响,改革开放式的医疗过失诉讼制度,推进医疗损害赔偿特别立法并适度限制赔偿金的额度。

简介：我国1958年确立实施的户籍制度,将城市和农村人为地隔离开来,在市场经济发展极大地阻碍了人力资本的流动难以适应经济发展的要求,改革势在必行。我国户籍制度改革总体的目标是逐步建立以统计为唯一功能的户籍制度。通过户籍制度改革,消除城乡二元分立的历史现状,建立起统一的能够自由流动的劳动力市场。

简介：自由刑的变更是刑事执行的重要环节,也是我国刑事司法的一项重要制度。文章分析了我国自由刑变更监督制度的现状及存在的问题,提出应适当扩大检察机关的监督权,建立检察同步监督机制和公开审理制度,从而完善我国现有的自由刑变更监督制度。

简介：经过十余年的努力,我国行政审批制度改革取得了重要进展,但仍存在变相设定行政审批的现象严重、对非行政许可审批项目管理不规范等诸多问题。要认真梳理行政审批与行政许可的关系,为进一步推进行政审批制度改革打下扎实基础;要认真清理非行政许可审批项目,加强对行政审批设定的监督;尽快转变观念和创新管理方式,逐步减少对行政许可的依赖。

简介：作为一项分流案件、提高诉讼效率、体现对轻罪犯罪嫌疑人人权保障的制度,附条件不起诉被很多国家刑事诉讼立法与司法实践广泛采用。我国《刑事诉讼法修正案》中首次规定了对未成年犯罪嫌疑人的附条件不起诉制度,这是本次《刑事诉讼法修正案》的亮点之一。同时,应该看到其中还存在一些不足之处,需要加以完善。

简介：健康公平与底线公平是学界分析基本医疗保险制度公平性的主流理论。我国在全民医保目标政策下构建了城镇职工医保、城镇居民医保与新农合三元基本医疗保险制度，其制度规范的公平性可以从覆盖对象、筹资义务分配、制度强制性、个人缴费与医疗服务利用等方面进行比较。总体而言，我国现行基本医疗保险制度在规范内容方面不符合健康公平与底线公平的衡量标准。

简介：我国集体土地制度存在诸如土地范围界分模糊、缺乏对于公共利益的限制、制度实施的封闭性等问题及缺陷,制度缺陷导致了土地产权主体不明晰、国有土地与集体土地权益不平等、行政权力主导土地价格、公共利益泛化、精英化的制度设置脱离了公共性等现实困境。对此,应当以哈贝马斯的"公共领域"理论为集体土地制度改革的理论理路,而在"公共领域"理论主导下集体土地制度改革的方式选择包括,以土地市场化为起点培育农村公民意识,以集体商谈促进农民土地权益表达,以修宪保障集体土地权利。

简介：20世纪90年代以来美国公务员制度持续改革并实现了现代化转型。本文主要以美国公务员录用制度的改革与发展为分析对象，简要梳理了其改革与发展的基本线索，认为美国公务员录用制度改革具有遵循和维护公务员制度核心价值和基本原则、公务员录用形式弹性、开放和多样化、注重改进公务员录用程序与方法、政府部门或机构的录用自主权不断增强等基本特点。

简介：我国行政立法体制不同于其他国家的体制，其立法规权源于宪法的直接授予，而且法规的通过往往既不需经立法机关的批准，也没有严格的民主表决程序，这就使行政立法的民主性和正当性存在问题。尤其是行政规章的制定权并没有明确的宪法依据。这与国家法制原则、民主制度原理、立法程序要求以及中国现代化发展目标均不相符。应该从理论和结构上提出调整体制模式，规制行政立法，将行政法规和规章合并作为行政机关的统一规范，改革行政机关立法审查程序，简减政府规章制定主体等改革方案，以期解决我国行政立法民主性不足、行政法规抽象空洞、规章制定失范等诸多问题，理顺我国行政立法关系，建立合理规范的行政立法体制。

简介：为有效控制犯罪,保障刑事诉讼的顺利进行,对犯罪嫌疑人、被告人实施未决羁押无疑具有正当性,但未决羁押与无罪推定的理念形成悖论。解决这种悖论的出路只能是改革与完善未决羁押制度。我国未决羁押制度改革的目标是降低羁押率,扩大非羁押性强制措施的适用比例,以提高刑事诉讼中的人权保障水平。这一改革面临的主要难题是,降低羁押率将使追诉犯罪的效率受到一定程度的制约。因此,未决羁押制度的改革应当兼顾犯罪控制与人权保障的平衡统一。在保证有效控制犯罪的前提下,降低羁押率不仅具有正当性,而且具有可行性。改革的基本路径是完善与强化非羁押性强制措施对羁押的替代功能;加强羁押措施的司法审查,强化对于羁押措施适用的限制功能;提高侦查取证能力水平以摆脱有效控诉对于羁押性强制措施的依赖。

简介：该文分析了新型农村合作医疗制度在四川的实施情况，指出目前新农合制度在实施中主要存在一定问题：一是新农合制度的资金筹集难、筹资成本高；二是新农合制度实施门诊统筹，对农民参保积极性有负面影响；三是新农合经办能力不足、运行成本较高、运行效率偏低；四是乡镇尤其是乡村医生医疗服务水平偏低；五是村级医疗机构定位不明确，村医待遇低，养老无保障；六是基本药物制度尚不完善，新农合信息平台建设还需加强等。为妥善解决前述问题，促进农村居民更好享有医疗保障，提出相应解决措施。

简介：救助问题金融机构是一国政府的基本职能,是一国政府为了保护存款人等金融消费者和其他债权人利益、减缓危机和维护金融市场稳定,在金融机构陷入流动性危机时,给予资金帮助,使其走出困境,继续经营;或者在金融机构经营失败后退出市场过程中,因无力清偿债务,政府代其清偿债务。中国基于政治、经济和社会原因,对问题金融机构一直是实行隐性担保、全面救助。这种救助体制虽然在特定的历史时期有其合理性与必要性,但是其结果却是加大了金融市场的道德风险、并对国家的经济稳定与发展造成一系列负面影响。中国的经济体制改革进行到现阶段,包括问题金融机构国家救助制度在内的金融体制改革已经不可避免,建立以存款保险为首的金融消费者保险制度,实行显性、限额的国家担保,规范中央银行最后贷款和国家财政救助行为,是国家对问题金融机构救助制度改革的基本方向。

简介：当前,中国的教育问题,不是公平与效率孰优孰劣、孰先孰后、孰多孰少的问题,而是由于＂超/强社会资本＂的作用,在公平与效率上体现出双重缺失。消除＂超/强社会资本＂的影响,要坚持＂一个中心,两个基本点＂。即以＂公平至上,效率自在其中＂的理念为中心,双管齐下,抓住＂以制度改革促进教育公平,以‘文化革新＇提高教育效率＂两个基本点。

简介：我国未成年人审判制度已经历了近三十年的发展历程。在我国未成年人审判机构建立和发展的过程中，探索出许多新的审判工作机制。虽然刑法修正案（八）和刑事诉讼法修正案（草案）对未成年人审判制度有关改革探索做了肯定，但我国的未成年人审判制度改革仍面临着理念与现实交织的二重困境。如何在检讨地方法院改革经验的基础上，建立全国统一的未成年人审判制度，仍是今后我国未成年人司法改革的一个重要努力方向。

简介：本次刑事诉讼法修改对辩护制度予以了重大改革与完善,内容涉及辩护人的责任、权利、义务等辩护制度的方方面面,其中主要是完善、调整和增加了辩护律师的权利。辩护制度的改革与完善对检察工作具有积极意义,有利于检察工作的改进。

简介：现行户籍制度是一种以人的身份歧视与地域分割为基本特征的传统社会制度,具有计划经济体制条件下强烈而鲜明的政府管制色彩。随着市场经济体制的逐步完善和构建服务型政府目标的提出,在特定时代背景下形成和发展的户籍管理模式与经济社会发展要求之间的矛盾也日益显现。户籍制度改革应该遵循市场经济规律和社会治理规律,废除歧视性规定和政策,剥离附加在户籍制度上所有不适当的管制影响,恢复户籍的本来面目和功能,逐步做到在户口面前人人平等,这也正是公共服务型政府建设的题中应有之义。

简介：以城乡二元分割为特征的中国户籍制度,以及由此带来的以户籍为标准的城乡之间、不同地域城市之间公共物品配给的不公平,阻碍了人口的自由流动以及经济的发展;户籍制度越来越受到学术界和公众的批判,户籍制度本身也在被批判的浪潮中自我尝试改革,从目前各地户籍制度改革政策的调整来看,渐进主义的政策模式,一定程度上代表了未来户籍制度变革的方向。

简介：2011年以来，两起颇受社会各方关注的故意杀人案件（药家鑫案、李昌奎案）将原来主要由法律专业人士研究的死刑问题推到了社会舆论的风口浪尖．也使“死缓”这一我国“特有的死刑适用方式”成为公众瞩目的焦点。笔者认为，死缓制度主要源于革命战争时代和建国初期临时运用的一种刑事政策，曾经对新民主主义革命的胜利、新中国的政权巩固和建设发挥了重要作用。但建国60多年以来，特别是改革开放30多年以来的司法实践证明．死缓制度存在着较大的弊端，不能适应当前国家法治建设的需要。实践中，判处死缓与判处死刑立即执行两者之间的界限模糊，不但使司法裁量具有很大的随意性．也给司法腐败提供了可乘之机，并导致大量的申诉上访，由此付出了昂贵的司法成本，且死缓虽无死刑之实、却具死刑之名，在国际舆论上也给我国造成很大的被动。因此．笔者认为．对死缓制度的改革势在必行，建议取消这项制度，同时进一步控制和减少死刑的适用，严格无期徒刑的减刑条件．相应提高有期徒刑的上限．使我国的刑罚结构更加科学合理。

简介：十七大以来，干部人事制度改革取得了较大的成就与进展，主要有：制定规划纲要；坚持德才兼备、以德为先用人标准；完善干部选拔任用机制；加大干部选任监督工作；严格干部管理等。这些成就既是实践经验的总结，也是今后深化干部人事制度改革的方向。